01 травня 2026 року Справа №160/13231/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/13231/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року позов задоволено частково, зокрема:
1) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;
2) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок, нарахування та виплату з 01 липня 2021 року щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше виплачених сум.
25 грудня 2023 року вказане рішення суду набрало законної сили. Виконавчий лист отримано.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 року у справі №160/13231/23.
23 квітня 2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано звіт про виконання рішення суду у справі №160/13231/23, що надійшов від відповідача в підсистемі «Електронний Суд». Відповідач зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 по справі № 160/13231/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 в розмірі 74% від грошового забезпечення 11100,00 грн, яке зазначено у довідці, наданій на виконання постанови Кабінетом Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, без обмеження пенсії максимальним розміром.
Також на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 по справі № 160/13231/23 було проведено перерахунок пенсії та з 01.07.2021 нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі №160/6472/22, а саме: в розмірі 74% від грошового забезпечення 21689,40 грн, яке зазначено у довідці від 10.08.2021 № ФД101385, наданій ІНФОРМАЦІЯ_1 , без обмеження пенсії максимальним розміром.
Після перерахунку за рішенням суду розмір пенсії з 01.01.2018 становив 8214,00 грн, з 01.07.2021 - 18050,16 грн.
Доплата пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 по справі № 160/13231/23 нарахована тільки за періоди з 01.01.2018 по 31.03.2019 та з 01.07.2021 по 31.12.2023, оскільки розмір пенсії з 01.04.2019 по 30.06.2021 обчислено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2023 у справі № 160/19206/22.
Доплата пенсії на виконання рішення суду за періоди з 01.01.2018 по 31.03.2019 та з 01.07.2021 по 31.12.2023 становить 80 548,59 грн. Станом на 01.03.2024 розмір пенсії становив 21 797,18 грн. На виконання рішення суду за періоди з 01.01.2018 по 31.03.2019 та з 01.07.2021 по 31.12.2023 позивачу нараховано доплату в розмірі 80 548,59 грн.
Головне управління в межах покладених повноважень звернулось з листом від 20.03.2026 № 0400-010902-5/49971 (копія додається) до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 по справі № 160/13231/23 в повному обсязі.
Листом Пенсійного фонду України від 16.04.2026 № 2800-030101-9/27269 повідомлено, що сума коштів, нарахована на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Також Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листами від 12.02.2025 № 0400-010406-5/30186, від 06.03.2025 № 0400-010406-5/46400, від 01.04.2025 № 0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 № 0400-010406-5/84215, від 04.06.2025 № 0400-010406-5/106310, від 01.07.2025 № 0400-010406-5/125324, від 07.08.2025 № 0400-010406-5/150214 щодо виділення коштів на фінансування доплати за рішеннями судів по справах, по яких обліковуються борги в Пенсійному фонді України. Таким чином, Головним управлінням вчиняються дії зобов'язального характеру, визначені рішенням суду на користь позивача, у межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.
Вирішуючи питання про прийняття звіту суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
За ч. 2 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Застосовуючи вищевикладені положення до обставин цієї справи суд зазначає наступне.
Зміст звіту свідчить про часткове виконання рішення суду: пенсія перерахована згідно рішення суду, однак заборгованість, що утворилася через перерахунок з дати в минулому, наразі не погашена.
Виклад ч. 2 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, як і п. 6 ч. 2 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, однозначно вказує на можливість прийняття відзиву без повного виконання рішення суду, однак за наявності обґрунтованих підстав, які ускладнюють виконання судового рішення, та вжиття достатніх заходів відповідачем для виконання рішення суду, які мають забезпечити своєчасне і повне виконання.
Судом встановлено, що відповідач перерахував та виплачує позивачу пенсію з урахуванням щомісячної доплати, що вбачається з наданого відповідачем протоколу, відповідно до змісту якого пенсія перерахована з урахуванням щомісячної доплати 2000,00 грн.
Водночас, відповідач позбавлений можливості виплатити позивачу заборгованість за період, в який щомісячна доплата позивачу протиправно не виплачувалася, з огляду на відсутність фінансування. Для отримання коштів відповідач звернувся за додатковими асигнуваннями, про що надано докази.
Так, відповідач звертався за додатковим фінансуванням до Пенсійного фонду України листами від 12.02.2025 року №0400-010406-5/30186, від 06.03.2025 року №0400-010406-5/46400, 20.03.2026 року №0400-010902-5/49971, від 01.04.2025 року №0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 року № 0400-010406-5/84215, від 04.06.2025 року №0400-010406-5/106310, від 01.07.2025 року №0400-010406-5/125324, від 07.08.2025 року №0400-010406-5/15021.
Листами Пенсійного фонду України від 16.04.2026 року №2800-030101-9/27269, від 31.07.2025 року №2800-050203-9/51078, від 29.05.2025 року №2800-030102-9/35217, від 06.05.2025 року №2800-030102-9/29795, від 10.04.2025 року №2800-050203-9/23801, від 18.03.2025 року №2800-030102-9/18185 повідомлено, що сума коштів, що нарахована на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які ускладнюють виконання судового рішення, а також вжито достатніх заходів для виконання рішення суду, які мають забезпечити своєчасне і повне виконання. Відсутність остаточного та повного виконання рішення суду наразі має об'єктивний характер, зумовлений відсутністю коштів у відповідача, що від нього не залежить.
Згідно ч. 11 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, наявні правові підстави для прийняття поданого звіту з одночасним встановленням нового строку на подання звіту.
Подібне правозастосування здійснене Другим апеляційним адміністративним судом у постанові від 24.02.2025 року у справі №440/3785/23.
Зважаючи на обставини виконання рішення суду належним є встановлення строку для подання нового звіту протягом трьох місяців.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року у справі №160/13231/23.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року у справі №160/13231/23 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Боженко