Іменем України
Справа № 285/754/26
провадження у справі № 2-а/0285/37/26
29 квітня 2026 року м. Звягель
Звягельський міськрайонний суд Житомирської області
в складі: головуючого - судді Коцюби О.М.,
за участю секретаря Лук'янця Н.,
розглянувши у судовому засіданні у залі суду в м. Звягель адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, -
10.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просить тимчасово обмежити громадянина України, військовозобов'язаного ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання Вимоги про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом № 29 від 27.12.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до облікової картки № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 взято на облік як військовозобов'язаного. Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов'язані з'являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк і місце, зазначені в повістці, зокрема для взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період та проходження медичного огляду. У разі неприбуття громадянин зобов'язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб з визначених у повістці дати і часу, повідомити про причини неявки та прибути до ТЦК та СП у строк, що не перевищує семи календарних днів. Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов'язаного про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки є: у разі особистого вручення повістки - особистий підпис про її отримання, відеозапис вручення чи ознайомлення зі змістом повістки, а також відеозапис відмови від її отримання або відмови особи від спілкування з уповноваженою особою; у разі надсилання повістки поштовим зв'язком: день отримання поштового відправлення, підтверджений інформацією або документами поштового оператора; день відмітки про відмову отримати відправлення; день відмітки про відсутність особи за повідомленою ТЦК адресою або за зареєстрованим/задекларованим місцем проживання, якщо іншу адресу особа не повідомила. 25.06.2025 ОСОБА_1 було надіслано повістку начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 4175906 засобами поштового зв'язку. Відповідно до змісту повістки, ОСОБА_1 був зобов'язаний 08.07.2025 о 09:00 з'явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення даних. Однак, ОСОБА_1 на визначений час до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з'явився. У розумінні зазначеної норми, повістка начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 4175906 про виклик для уточнення облікових даних, направлена на ім'я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем проживання поштовим відправленням АТ «Укрпошта» № 0610264308693 та повернута 08.07.2025 року з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», вважається належним підтвердженням його оповіщення з цієї дати. Згідно із ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов'язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 цього Закону, та вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів Національної поліції щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такої особи до ТЦК та СП. 17.07.2025 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів сформовано звернення Е2943221 до Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області для адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , як особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП). 22.12.2025 за № 16684/10 надійшло повідомлення від Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 для складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення за ст. 210-1 КУпАП за зверненням Е2943221, зареєстрованим у Звягельському РВП ГУНП в Житомирській області 05.12.2025 року, у зв'язку з неможливістю встановити місцезнаходження ОСОБА_1 та супроводу його до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Згідно з ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснення адміністративного затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п'яти днів надсилає такому громадянину рекомендованим листом з повідомленням про вручення вимогу про виконання обов'язків військовозобов'язаного чи резервіста. Форма та зміст такої вимоги визначені наказом Міністра оборони України від 28.06.2024 № 430. На виконання зазначених вимог ОСОБА_1 було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштове відправлення № 1170103202279 на адресу: АДРЕСА_1 - вимогу № 29 від 27.12.2025 року про явку 16.01.2026 о 09:00 год до ІНФОРМАЦІЯ_5 . У вимозі також зазначено, що у разі її невиконання ІНФОРМАЦІЯ_2 звернеться до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами відповідно до ст. 283-2 КАС України. Як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № 1170103202279, Вимогу № 29 від 27.12.2025 року не вручено адресату та повернуто відправнику 16.01.2026 року з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Відповідно до п.п. 101, 102 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою КМУ від 05.03.2009 № 270, у разі неможливості вручення поштові відправлення зберігаються у відділенні поштового зв'язку протягом установленого строку, після чого повертаються відправнику. Згідно з ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість її вручення за адресою місця проживання або перебування особи. Отже, у розумінні зазначеної норми Вимога № 29 від 27.12.2025 року, направлена на ім'я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем проживання, вважається врученою 16.01.2026 року. Згідно зі ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов'язку (обов'язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Як вбачається зі змісту письмової інформації начальника СЦ МВС № 1844 РСЦ ГСЦ МВС у Рівненській, Волинській та Житомирській областях № 31/35-1844-2025, ОСОБА_1 20.08.2020 року отримав посвідчення водія НОМЕР_2 , видане ТСЦ 1844 ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях.
Ухвалою суду від 12.02.2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження із викликом сторін.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи без їхньої участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судом, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не надав.
Суд, дослідивши матеріали справи та подані докази, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.
Відповідач ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до облікової картки № НОМЕР_1 (а.с. 4).
З наявної у справі? повістки № 4175906 від 25.06.2025 вбачається, що ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 09 год 00 хв 08.07.2025 для уточнення даних, яка була повернута поштовим зв'язком? з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ № 560 від 16.05.2024, вважається належним оповіщенням військовозобов'язаного про виклик. (а.с. 5-7).
На виконання приписів абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ІНФОРМАЦІЯ_2 складено Вимогу № 29, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_5 ?? на 09 год 00 хв. 16.01.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі ст. 283 КАС України до суду з позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказана вимога була повернута? поштовим зв'язком 16.01.2026 року з відміткою «адресат відсутній за? вказаною адресою». (а.с. 11-13)
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов'язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов'язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов'язані з'являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов'язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. №560 (далі-Порядок), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов'язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов'язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв'язку:
- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов'язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що у зв'язку з невиконанням військовозобов'язаним ОСОБА_1 обов'язку оновити облікові дані, ІНФОРМАЦІЯ_2 до Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області скеровано звернення про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складення протоколу про адміністративне правопорушення. Однак, доставити ОСОБА_1 виявилось неможливим, у зв'язку з відсутністю військовозобов'язаного за місцем реєстрації, що слідує з письмової відповіді. (а.с. 9).
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п'яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
Згідно з ч. 3 ст. 27 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У розумінні вищевказаної норми, Вимога № 29, направлена на ім'я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вважається врученою 16.01.2026 року.
Протягом встановленого строку відповідно до Вимоги № 29 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з'явився, свої облікові дані не оновив.
Відповідачем не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у повістці та вимозі.
Відповідно до повідомлення ТСЦ 1844? ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ?отримав 20.08.2020 року посвідчення водія НОМЕР_2 (а.с. 15).
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2?? КАС України.
Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов'язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Оцінюючи, чи було вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП, суд виходить зі змісту вказаної норми, якою передбачено відповідальність за порушення особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у тому числі за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП - в особливий період.
Оскільки відповідачем порушено вимоги Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.
Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов'язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Отже, враховуючи, що? відповідач на повістку?? про явку до? ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних та Вимогу № 29 про виконання обов'язку військовозобов'язаним не з'явився,? не виконав зазначених у них обов'язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 ? не виявилось можливим, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв'язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять та відповідачем не надано.
Згідно повідомлення Управління соціального захисту населення від 26.03.2026 року № 307 відповідач не стоїть на обліку в Управлінні соціального захисту населення та жодних видів забезпечення та соціальних послуг не отримує.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_5 є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а тому підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 44, 77, 241-246, 268,? 283-2?? КАС України, суд
Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання Вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом № 29 від?? 27.12.2025 року відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга на рішення суду? ?може бути подана? ?протягом 15 днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов'язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження; у випадку оскарження, рішення набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.
Головуючий О.М. Коцюба