Справа № 592/6704/26
Провадження № 1-кс/592/3022/26
29 квітня 2026 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми - ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Суми скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» на бездіяльність посадових осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою ТОВ «СТМ-Фарм» вих. № 042/26/0066/019-Вих-Р від 10.02.2026 року,
установив:
Суть питання, що вирішується ухвалою.
Директор ТОВ «СТМ-Фарм» звернувся до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми зі скаргою на бездіяльність Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Сумського районного управління поліції ГУ НП у Сумській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою вих. № 042/26/0066/019-Вих-Р від 10.02.2026 року. Також просить зобов'язати посадових осіб Сумського районного управління поліції ГУ НП у Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, яке міститься у заяві вих. № 042/26/0066/019-Вих-Р від 10.02.2026 року.
Скаргу мотивує тим, що 04.03.2026 ТОВ «СТМ-Фарм» на адресу ГУНП в Сумській області була направлена заява Вих. №042/26/0066/019-Вих-Р від 10.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст.191, 364, 368 КК України.У поданій заяві товариство повідомило, що під час участі у процедурі запит (ціни) пропозицій UА-2026-01-22-014602-а що проводились замовником - КНП "КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №5" СМР, Код ЄДРПОУ 02000317, адреса: 40007, Україна, Сумська область, м. Суми, вул. Марко Вовчок, буд. 2 в діях службових осіб виявлено явні ознаки заволодіння державними коштами шляхом зловживання службовим становищем при здійсненні публічних закупівель зазавищеними цінами та з порушенням визначеної тендерної процедури в умовах воєнного стану. Листом №64197-2026 від 10.04.2026, який надійшов на адресу товариства 13.04.2026, що підтверджується відміткою про надходження вхідної кореспонденції, та який зареєстрований за вхідним номером № 103/26/0189/019-Вхі-Р від 13.04.2026, Сумське РУП ГУНП в Сумськійобласті повідомило, що за результатами розгляду матеріалу працівниками службовими особами Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Сумській області, нібито встановлено відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, отже було прийняте рішення про відмову в порушенні кримінального провадження.
Станом на 24.04.2026 посадові особи Сумського РУП ГУНП в Сумській області не внесли відомості викладені у заяві до ЄРДР.
Оскільки лист скаржником отримано лише 13.04.2026, тому представник скаржника просить слідчого суддю поновити строк для подання скарги та зобов'язати службову особу Сумського РУП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про вчинення злочинів, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за обставинами, викладеними у повідомлені від 10.02.2026 року.
Позиція сторін.
У судове засідання представник ТОВ «СТМ-Фарм» не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.
У судове засідання представник Сумського РУП ГУНП в Сумській області не з'явився, що не є перешкодою для розгляду скарги, у відповідності до положень ч. 3 ст. 306 КПК України.
Встановлені слідчим суддею обставини.
Розглянувши скаргу, перевіривши додані до скарги документи, не вирішуючи питання, що можуть стати предметом судового розгляду в цьому кримінальному провадженні, прихожу до наступного висновку.
Судовим розглядом було встановлено, що 04.03.2026 ТОВ «СТМ-Фарм» на адресу ГУНП в Сумській області була направлена заява Вих. №042/26/0066/019-Вих-Р від 10.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст.191, 364, 368 КК України.
Як зазначає в скарзі станом на момент звернення зі скаргою до суду відомості до ЄРДР не внесені.
Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали.
Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Правилом ч. 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарга повертається якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).
Згідно із ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Зважаючи на викладені пояснення, які підтверджені належним чином доданими до скарги матеріалами, слідчий суддя вважає можливим визначити причини пропуску встановленого процесуального строку звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб Сумського РУП, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, поважними, у зв'язку з чим такий термін підлягає поновленню.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Ст. 214 КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події передбачають невідкладне внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Викладене також регламентується ч. 1 ст. 25 КПК України, якою закріплено принцип публічності кримінального провадження та встановлено, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
З огляду на чіткий обов'язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.
Аналогічна правова позиція висловлена в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Тобто, законодавець визначив вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, серед яких відсутня ухвала про визнання бездіяльності слідчого незаконною.
З огляду на викладене, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобов'язання слідчого або іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ТОВ «СТМ-Фарм» вих. № 042/26/0066/019-Вих-Р від 10.02.2026 року про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України.
На підставі вищевикладеного керуючись ст. ст. 19, 55 Конституції України; ст. ст. 21, 117, 303 - 310, 376, 392, 532, 533 КПК України, -
постановив:
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» на бездіяльність посадових осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області - задовольнити.
Поновити строк звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов'язати слідчого або іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ТОВ «СТМ-Фарм» про вчинення кримінального правопорушення вих. № 042/26/0066/019-Вих-Р від 10.02.2026 року, відповідно до ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_3