21 квітня 2026 року м. ЧернівціСправа № 926/3356/25
Суддя Господарського суду Чернівецької області Миронюк С.О., за участю помічника судді Боднарчука В.В., який за дорученням судді здійснює повноваження секретаря судового засідання, розглянувши матеріали справи
за позовом першого заступника керівника Окружної прокуратури міста Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради, м. Чернівці
до Дочірнього підприємства “Інтергал-Буд» товариства з обмеженою відповідальністю “Фірма “Інтергал», м. Київ
про стягнення заборгованості в сумі 2 724 215,94 грн
представники сторін:
від позивача - Алексюк М.М.
від відповідача - Кобрин Л.О.
прокурор - Коцюба Т.С.
Перший заступник керівника Окружної прокуратури міста Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Дочірнього підприємства “Інтергал-Буд» товариства з обмеженою відповідальністю “Фірма “Інтергал» про стягнення заборгованості в сумі 2724215,94 грн., з яких: 1585082,5 грн - сума пайової участі, 954134,80 грн - інфляційні втрати, 184998,64 грн - 3% річних.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що всупереч вимогам законодавства відповідач не сплатив до місцевого бюджету кошти пайової участі на підставі пункту 13 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» від 20.09.2019 № 132-ІХ, а тому повинен сплатити 1585082,5 грн. суми пайової участі, 954134,80 грн. інфляційних втрат, 184998,64 грн. 3% річних.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.10.2025 справу №926/3356/25 передано на розгляд судді Миронюку С.О.
Ухвалою від 07.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 30.10.2025.
09.10.2025 до суду від відповідача надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Ухвалою від 13.10.2025 задоволено заяву відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду від 09.10.2025.
23.10.2025 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволені позову відмовити, оскільки в рахунок спорудження житлового будинку - корпусу № 7, що входить до ІІ (другої) черги будівництва об'єкта «Житловий комплекс з об'єктами соцкультпобуту по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці, забудовник наперед передав Чернівецькій міській раді житло загальною площею 448,63 кв.м.
Окрім того, Чернівецька міська рада в рахунок сплати пайового внеску, отримала 19 квартир.
Також, згідно умов Меморандуму про співпрацю між Чернівецькою міською радою та будівельними компаніями, які здійснюють свою діяльність на території Чернівецької об'єднаної територіальної громади від 02.02.2021 р., відповідач сплатив 5 245 360,82 грн. для оплати робіт, визначених в листі виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 01/02-05/572 від 07.03.2025 року.
У судовому засіданні 30.10.2025 оголошено перерву до 20.11.2025.
07.11.2025 до суду від прокурора надійшла відповідь на відзив.
19.11.2025 до суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.
Судове засідання 20.11.2025 не відбулось у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Миронюка С.О., яка тривала з 13.11.2025 по 22.11.2025.
Ухвалою від 24.11.2025 продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі №926/3356/25 на 30 днів, призначено підготовче судове засідання на 11.12.2025.
10.12.2025 до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення.
Ухвалою від 11.12.2025 відкладено підготовче засідання на 23.12.2025.
Ухвалою від 23.12.2025 закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті на 13.01.2026.
13.01.2026 до суду від позивача надійшли пояснення.
У судовому засіданні 13.01.2026 оголошено перерву до 27.01.2026.
Ухвалою від 27.01.2026 відкладено розгляд справи по суті на 05.02.2026.
Ухвалою від 05.02.2026 відкладено розгляд справи по суті на 19.02.2026.
У судовому засіданні 19.02.2026 оголошено перерву до 17.03.2026.
Судове засідання 17.03.2026 не відбулось у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Миронюка С.О., яка тривала з 17.03.2026 по 23.03.2026.
Ухвалою від 24.03.2026 призначено розгляд справи по суті на 08.04.2026.
У судовому засіданні 08.04.2026 оголошено перерву до 21.04.2026.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини у справі, якими прокурор обґрунтовує свої вимоги, дослідивши та оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив.
08 грудня 2005 року Чернівецькою міською радою (38 сесія IV скликання) прийняте рішення № 881 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» (далі - «Рішення № 881»).
Відповідно до п. 96.2. Рішення № 881 вирішено затвердити проект відведення та надати Дочірньому підприємству «Інтергал-Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал» (ідент. код 32568603) … земельну ділянку на вул. Мізюна, 20 площею 7,6884 га в оренду до 01.12.2008 р. для реконструкції та будівництва житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту без права реконструкції та будівництва в межах «червоних ліній» вул. Київської та вул. Дзержика (підстава: договір купівлі-продажу від 14.09.2005 р. № 5012).
Згідно з п. 96.3. Рішення № 881 зобов'язано Дочірнє підприємство «Інтергал Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал» укласти з Чернівецькою міською радою Договір оренди земельної ділянки по вул. Мізюна 20, й здійснювати сплату орендної плати за землю з дня прийняття цього рішення (тобто з 08 грудня 2005 року).
Відповідно до п. 96.4. Рішення № 881 ДП «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал» зобов'язано укласти угоду по передачі Чернівецькій міській раді 10 % побудованого житла.
Таким чином, 08 грудня 2005 року виникли правовідносини щодо спорудження на земельній ділянці площею 7,6684 га за адресою: м. Чернівці, вул. Мізюна, 20 житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту, між Чернівецькою міською радою (власником ділянки) та Дочірнім підприємством «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал» (забудовником).
Вказане рішення № 881 від 08 грудня 2005 р. містило правову норму (п. 96.4), яка визначала зміст подальшого правового регулювання правовідносин щодо сплати забудовником пайового внеску на розвиток соціальної інфраструктури міста Чернівці (далі - Пайовий внесок), шляхом передачі 10 % від площі побудованого житла.
14 лютого 2007 року, на виконання вимог п. 96.4 Рішення № 881, між Чернівецькою міською радою та Дочірнім підприємством «Інтергал-Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал» був укладений Договір № 2024-юр передачі житла у власність територіальної громади міста Чернівці (далі - «Договір»).
Згідно з п. 1.1. Договору його предметом є встановлення порядку взаємодії Сторін з метою набуття територіальною громадою м. Чернівці права власності на житло згідно з пунктом 96.4 рішення № 881 від 08 грудня 2005 року 38 сесії Чернівецької міської ради V скликання.
Відповідно до п. 1.2. Договору Забудовник забезпечує передачу набувачеві квартир у будь-яких житлових будинках міста Чернівці, де він виступає замовником будівництва, загальною сумарною площею, яка складатиме десять відсотків загальної площі квартир та вбудованих об'єктів комерційного призначення у новозбудованих житлових будинках по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці (адреса земельної ділянки).
Згідно з п. 1.3. Договору кількість, загальна та житлова площа, нумерація квартир, що передаються територіальній громаді міста Чернівці у власність як первісному набувачеві, буде визначатися у додаткових угодах до цього договору.
Відповідно до п. 1.4. передача житла (квартир) набувачеві для територіальної громади м. Чернівці вважається виконанням Забудовником рішення сесії Чернівецької міської ради від 08.12.2005 року № 881, як внесок на розвиток соціальної інфраструктури.
Згідно з п. 2.3. Договору, сторони визначають перелік житла (квартир), що підлягатимуть передачі територіальній громаді міста Чернівців, у спосіб підписання додаткових угод до цього договору по мірі затвердження проектної документації виходячи з проектних даних, зокрема, загальної площі квартир у житлових будинках, які будуватимуться на вул. Мізюна, 20 (будівельна адреса) до отримання Забудовником дозволу на проведення будівельних робіт.
Відповідно до п. 2.6. Договору у Додатковій угоді Забудовник має право зазначати житло (квартири), які знаходитимуться у будь-якому житловому будинку, де Забудовник є замовником будівництва, у тому числі, але не виклично, на вул. Авангардна у м. Чернівці.
Згідно з п. 4.2. Договору, останній діє з моменту укладення й до підписання сторонами актів приймання-передачі квартир та оформлення права власності, згідно з умовами даного Договору.
24 жовтня 2007 року сторонами Договору була підписана Додаткова угода № 2 до Договору передачі житла у власність територіальної громади міста Чернівців № 2024-юр.
Відповідно до п. 1 вищевказаної Додаткової угоди № 2, враховуючи затвердження рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 23.10.2007 р. № 824/20 (пункт 1.8.) акта державної приймальної комісії від 10.10.2007 р. з прийняття в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку по вул. Авангардній, 43, замовником, якого є забудовник, а також враховуючи присвоєння цьому будинку нової поштової адреси: «вул. Авангардна, 43-А» (пункт 1.8.1 рішення), сторони погодили перелік житла (квартир), що набуватимуться територіальною громадою міста в житловому будинку АДРЕСА_1 в порядку виконання зобов'язань взятих на себе забудовником за умовами Договору № 2024-юр від 14.02.2007 р. щодо передачі набувачеві 10 % загальної площі квартир та вбудованих об'єктів комерційного призначення у новозбудованих житлових будинках на вул. Мізюна, 20 в м. Чернівцях (І-а та ІІ-а черги будівництва житлового кварталу), з правом визначати додатковим договором інше житло (квартири) в будинках, замовником або власником яких є Забудовник.
Сторони дійшли згоди, що в якості пайового внеску на розвиток соціальної інфраструктури м. Чернівці (у зв'язку із запланованим будівництвом житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту (1-а та 2-а черги будівництва) на земельній ділянці площею 7,6684 га за адресою: м. Чернівці, вул. Мізюна, 20), ДП «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал» передає Чернівецькій міській раді наступні об'єкти нерухомого майна (квартири), вже споруджені та введені в експлуатацію в складі житлового будинку за адресою: м. Чернівці, вул. Авангардна, 43-А: квартиру № 40 загальною площею 71,3 кв.м.; квартиру АДРЕСА_2 загальною площею 72,7 кв.м.; квартиру № 55 загальною площею 73,0 кв.м.; квартиру № 60 загальною площею 73,0 кв.м.; квартиру № 1 загальною площею 84,7 кв.м.; квартиру № 2 загальною площею 83,6 кв.м.; квартиру № 13 загальною площею 84,9 кв.м.; квартиру № 18 загальною площею 84,1 кв.м.; квартиру № 17 загальною площею 84,9 кв.м.; квартиру № 57 загальною площею 90,9 кв.м.; квартиру № 33 загальною площею 89,9 кв.м.; квартиру № 39 загальною площею 91,4 кв.м.; квартиру № 54 загальною площею 91,5 кв.м.; квартиру № 59 загальною площею 92,1 кв.м.; квартиру № 23 загальною площею 124,8 кв.м.; квартиру № 26 загальною площею 124,2 кв.м.; квартиру № 29 загальною площею 124,8 кв.м.; квартиру № 32 загальною площею 124,8 кв.м.; квартиру № 35 загальною площею 125,2 кв.м.
Разом, було передбачено передати у власність територіальної громади міста Чернівці 19 квартир загальною площею 1791,8 кв.м.
Судом встановлено, що на виконання вищевказаних договірних зобов'язань та п. 96.4 рішення Чернівецької міської ради № 881 від 08 грудня 2005 року, ДП «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал» передало Чернівецькій міській раді 19 квартир загальною площею 1792,0 кв.м. в житловому будинку за адресою: м. Чернівці, вул. Авангардна, 43-А з розрахунку запланованого будівництва та затвердженого генерального плану від 14.08.2007 - 18000 кв.м. житла.
Вказана обставина підтверджується Актом приймання-передачі житла (квартир) у власність територіальної громади м. Чернівців, підписаним 26 грудня 2007 року між Чернівецькою міською радою та ДП «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал».
Згідно з п. 4 Акту, останній є підставою для оформлення права власності за територіальною громадою міста Чернівців на отримані нею квартири загальною кількістю 19 у багатоквартирному житловому будинку по вул. Авангардній, 43-А.
Відповідно до п. 6 Акту, Чернівецька міська рада підтвердила відсутність будь яких претензій на предмет виконання умов, укладеної між сторонами Додаткової Угоди № 2 від 24.10.2007 р. до Договору передачі житла у власність територіальної громади міста Чернівців № 2024-ор від 14.02.2007 р.
27.06.2013 рішенням 37 сесії Чернівецької міської ради VI скликання заперечено Дочірньому підприємству «Інтергал-Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»» у поновленні терміну оренди земельної ділянки за адресою вул. Мізюна Григорія, 20, площею 7,6684 га для реконструкції та будівництва житлового комплексу із об'єктами соцкультпобуту без права реконструкції та будівництва в межах червоної лінії вулиці Київської та вул. Дзержика Корнелія, в зв'язку із не освоєнням частини земельної ділянки.
Пунктом 15.1 вказаного рішення визнано таким, що втратили чинність, пункт 96.2 рішення міської ради IV скликання від 08.12.2005 № 881, пункт 49.7 рішення міської ради IV скликання від 16.02.2006 № 945 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» (далі - Рішення 945) в частині надання дочірньому підприємству «Інтергал-Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»» земельної ділянки за адресою вул. Мізюна Григорія, 20, площею 7,6684 га в оренду до 01.12.2008 (поновлено до 16.06.2013) для реконструкції та будівництва житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту без права реконструкції та будівництва в межах червоної лінії вулиці Київської та вул. Дзержика Корнелія та вважати припиненим договір оренди земельної ділянки від 19.05.2006 № 2797, укладений між міською радою і ДП «Інтергал - Буд» товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал», у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено. Запропоновано дочірньому підприємству «Інтергал - Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»» отримати в оренду земельну ділянку за адресою вул. Мізюна Григорія, 20 під нерухомим майном та розпочатим будівництвом.(п. 15.2 Рішення 945). Рішенням 44 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 30.01.2014 № 1101 (далі Рішення №1101) погоджено Дочірньому підприємству «Інтергал - Буд» товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал» проект поділу орендованої земельної ділянки за адресою вул. Мізюна Григорія,20, площею 7,6684 га на п'ять земельних ділянок: № 1 - площею 7,0046 га кад. номер 7310136300:12:002:1057, № 2 - площею 0,3084 га (7310136300:12:002:1058), № 3 0,0305 га (7310136300:12:002:1059), для реконструкції та будівництва житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту без права реконструкції та будівництва в межах «червоних ліній» вул. Київської та вул. Дзержика Корнелія №4 - 0,1678 га (7310136300:12:002:1060), №5 - 0,1571 га (7310136300:12:002:1061) для обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Надано дочірньому підприємству «Інтергал - Буд» товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал» (ідент.код 32568603), яке зареєстроване за адресою вул. Водогінна, 2, м. Львів, земельну ділянку за адресою вул. Мізюна Григорія,20, площею 7,0046 га (кадастровий номер 7310136300:12:002:1057), в оренду терміном на 10 (десять) років для реконструкції та будівництва житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту без права реконструкції та будівництва в межах «червоних ліній» вул. Київської та вул. Дзержика Корнелія (п. 10.1. Рішення №1101). Запропоновано ОСББ «Золоті ключі 1» та ОСББ «Золоті ключі 2» отримати земельні ділянки за адресою вул. Мізюна Григорія, 20, орієнтовною площею 0,1600 га та 0,1500 га у власність для обслуговування багатоквартирних житлових будинків (п. 10.2 Рішення №1101). Земельну ділянку за адресою вул. Мізюна Григорія, 20, площею 0,3084 га (кадастровий номер 7310136300:12:002:1058) зараховано до земель запасу міста. (п. 10.5 Рішення №1101).
Пунктом 7 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що якщо договором про пайову участь, який укладений до набрання чинності цим Законом, передбачена сплата пайової участі замовником будівництва (повністю або частково) в обсягах інших, ніж визначено цим Законом, такий договір підлягає приведенню у відповідність із цим Законом. Будь - які рішення органів місцевого самоврядування про надання замовником будівництва будь-яких послуг, передачу активів у будь-якій формі (матеріальній чи нематеріальній), передачу частини (відсоткової частки) площ прийнятих в експлуатацію об'єктів містобудування, крім пайової участі відповідно до цього Закону, прийняті до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із цим Законом. Згідно містобудівних умов та обмежень № 1007/15 від 30.04.2015 площа житлових будинків по вул. Мізюна, 20 в м. Чернівці становить 45222 кв. м. (розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста становить 4% загальної кошторисної вартості будівництва та 10 % загальної кошторисної вартості будівництва торгово-офісних приміщень).
Таким чином, станом на 26 грудня 2007 року, Дочірнім підприємством «Інтергал-Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал» було виконане зобов'язання щодо сплати пайового внеску на розвиток соціальної інфраструктури м. Чернівці, шляхом передачі у власність територіальної громади м. Чернівці 1792 кв.м. загальної площі квартир. Пайовий внесок був сплачений в рахунок майбутнього будівництва І (першої) та ІІ (другої) черги житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту на земельній ділянці по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці.
Судом встановлено, що відповідні правовідносини щодо сплати пайового внеску виникли між Чернівецькою міською радою та забудовником - ДП «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал» 08 грудня 2005 року та тривали до 26 грудня 2007 року (дата коли зобов'язання щодо сплати пайового внеску на розвиток соціальної інфраструктури за майбутні об'єкти будівництва було виконане забудовником).
У вказаний період (до 26 грудня 2007 року) діяло законодавство, яке дозволяло сплату пайового внеску на розвиток соціальної інфраструктури шляхом передачі об'єктів нерухомості (а не виключно шляхом сплати грошової суми), а також не містило жодних застережень (заборон) щодо можливості сплати пайового внеску за майбутні (заплановані до будівництва) об'єкти нерухомості.
Зокрема, станом на 08 грудня 2005 р., правове регулювання правовідносин щодо сплати пайового внеску здійснювалось ст. 27 Закону України «Про планування і забудову територій» № 1699-III від 20 квітня 2000 року.
Згідно з ч. 5 ст. 27 Закону України «Про планування і забудову територій» вихідними даними на проектування і будівництво можуть визначатися також вимоги до пайової участі замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів. Граничний розмір коштів на розвиток відповідної інфраструктури та порядок його визначення встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Вказана правова норма діяла до 14 жовтня 2008 року, коли набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16 вересня 2008 року № 509-VI.
Даним Законом від 16 вересня 2008 року № 509-VI була змінена редакція ст. 27 Закону України «Про планування і забудову територій», а також Закон України «Про планування і забудову територій» доповнено статтею 27-1 «Пайова участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту».
При цьому, саме з 14 жовтня 2008 року була запроваджена заборона органам місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва надання будь яких послуг, у тому числі здійснення будівництва об'єктів та передачі матеріальних або нематеріальних активів, крім пайової участі (внеску) замовника, встановленої цією статтею.
Отже, до 14 жовтня 2008 року, жодної законодавчої заборони на передачу об'єктів нерухомості в рахунок сплати забудовником внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів не існувало, й порядок та форма такого пайового внеску визначався на підставі договору, укладеного між органом місцевого самоврядування та забудовником.
В подальшому, Закон України «Про планування і забудову територій» втратив чинність у зв'язку з ухваленням Закону № 3038-VI від 17.02.2011 р. «Про регулювання містобудівної діяльності», в якому порядок сплати забудовниками пайового внеску на розвиток інфраструктури населеного пункту був врегульований ст. 40 Закону.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» від 20 вересня 2019 року № 132-ІХ статтю 40 Закону України «Про планування і забудову територій» було виключено, а питання сплати пайового внеску врегульоване в п. 2 розділу ІІ «Перехідні положення» Закону від 20 вересня 2019 року № 132-ІХ.
Одночасно зі зміною законодавства щодо порядку сплати пайового внеску, змінювався й граничний (максимальний) розмір такого пайового внеску.
Зокрема, станом на дату виконання ДП «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал» обов'язку щодо сплати пайового внеску за майбутнє будівництво І-ї (першої) та ІІ-ї (другої) черг житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту на земельній ділянці по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці, максимальний (граничний) розмір такого внеску становив 10 % від загальної вартості спорудження житлових будинків (згідно постанови КМ України № 40 від 24.01.2007 р.). Конкретний розмір встановлювався рішенням органу місцевого самоврядування та фіксувався у договорі про порядок сплати пайового внеску, укладеним із забудовником (в даному випадку - 10 % від побудованого житла, тобто 10 % від загальної площі квартир).
В подальшому, граничний (максимальний) розмір пайового внеску було зменшено, а його сплату можна було проводити лише в грошовій формі.
Зокрема, відповідно до п. 2 розділу ІІ «Перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» від 20 вересня 2019 року № 132-ІХ, встановлено, що протягом 2020 року замовники будівництва на земельній ділянці у населеному пункті перераховують до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту (далі - пайова участь) у такому розмірі та порядку: для житлових будинків - 2 відсотки вартості будівництва об'єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування.
Таким чином, оскільки правовідносини між Чернівецькою міською радою та ДП «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал» щодо сплати пайового внеску за майбутнє будівництво І-ї (першої) та ІІ-ї (другої) черг житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту на земельній ділянці по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці виникли та існували до 14 жовтня 2008 року (дата набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16 вересня 2008 року № 509-VI), виконання відповідного зобов'язання щодо сплати пайового внеску забудовником, було проведене згідно чинного станом на 26 грудня 2007 року законодавства.
Зокрема, забудовник 26 грудня 2007 року сплатив пайовий внесок на розвиток соціальної інфраструктури (в рахунок майбутнього будівництва І-ї (першої) та ІІ-ї (другої) черг житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту на земельній ділянці по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці) шляхом передачі територіальній громаді 19 квартир загальною площею 1792,0 кв.м.
Таким чином, був виконаний обов'язок щодо сплати пайового внеску за майбутнє будівництво квартир в будинках І-ї (першої) та ІІ-ї (другої) черг житлового комплексу по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці, загальною площею 17 920 кв.м. (10 % від збудованого в майбутньому житла).
У зв'язку із цим, будь-які подальші зміни в законодавстві України щодо порядку та умов сплати пайового внеску на розвиток соціальної інфраструктури не поширюються на відповідні правовідносини між Чернівецькою міською радою та ДП «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал», оскільки відповідний обов'язок забудовником вже був виконаний в порядку та на умовах, передбачених чинним на момент виконання законодавством.
Таким чином, станом на дату набрання чинності вищевказаною правовою нормою (12.03.2011 р.) відповідне зобов'язання вже було виконане Забудовником, Договір передачі житла у власність територіальної громади міста Чернівців № 2024-ор від 14.02.2007 р. втратив чинність у зв'язку з його повним виконанням, як і був виконаний пункт 96.4 рішення Чернівецької міської ради № 881 від 08 грудня 2005 року.
Як вже зазначалося, правовідносини щодо сплати пайового внеску за майбутнє будівництво квартир в будинках І-ї (першої) та ІІ-ї (другої) черг житлового комплексу по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці, загальною площею 17 920 кв.м. (10 % від збудованого в майбутньому житла), були припинені 26 грудня 2007 року (шляхом виконання зобов'язання). У зв'язку із цим, після 01.01.2020 року обов'язок щодо сплати пайового внеску на розвиток соціальної інфраструктури м. Чернівці у зв'язку з будівництвом житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці, може виникати у забудовника - ДП «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал» лише стосовно об'єктів, пайовий внесок щодо яких не був сплачений раніше (до 26.12.2007 р.), а саме:
- об'єктів в будинках І-ї (першої) або ІІ-ї (другої) черг житлового комплексу по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці, загальна площа яких перевищує 17 920 кв.м., якщо їх будівництво розпочате до 31.12.2020 р.
- об'єктив в будинках ІІІ-ї (третьої) або наступних черг житлового комплексу по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці, якщо їх будівництво розпочате до 31.12.2020 р.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, обов'язок сплати пайового внеску прокурор обґрунтовує фактом спорудження та введення в експлуатацію житлового будинку - корпус № 7, який входив до ІІ (другої) черги будівництва.
До момента введення в експлуатацію корпусу № 7 (ІІ черга), на об'єкті «Будівництво житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці», були споруджені та введені в експлуатацію наступні житлові будинки, які відносились до І (першої) черги будівництва:
- багатоквартирний житловий будинок корпус № 1, № 2 - був введений в експлуатацію 18.11.2008 р. (Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 10.10.2008 р., затверджений рішенням виконкому Чернівецької міської ради № 880/22 від 18.112008 р.). Загальна площа квартир у даному об'єкті складає: корпус № 1 1372,30 кв.м., корпус № 2 1370,60 кв.м.;
- багатоквартирний житловий будинок корпус № 4 - був введений в експлуатацію 06 жовтня 2014 року (Декларація про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрована в Інспекції ДАБІ у Чернівецькій області 06.10.2014 р. за № ЧВ143142760456). Загальна площа квартир у даному об'єкті складає 3384,50 кв.м.
- багатоквартирний житловий будинок корпус № 3, 5, 6 - був введений в експлуатацію 03 травня 2019 р. (Сертифікат серія ЧВ № 162191230661 від 03 травня 2019 року, Акт готовності об'єкта до експлуатації від 19 квітня 2019 року). Загальна площа квартир у даному об'єкті складає 7306,30 кв.м.
По усіх цих будинках І (першої) черги пайовий внесок в грошовій формі не сплачувався, оскільки відповідне зобов'язання було виконане забудовником в порядку, передбаченому Договором передачі житла у власність територіальної громади міста Чернівців № 2024-ор від 14.02.2007 р. та пунктом 96.4 рішення Чернівецької міської ради № 881 від 08 грудня 2005 року. Загальна площа квартир у вищевказаних будинках І (першої) черги будівництва складає 13 433,70 кв.м. (1372,30 кв.м. + 1370,60 кв.м. + 3384,50 кв.м. + 7306,30 кв.м.).
Таким чином, в рахунок сплати пайового внеску за спорудження даних будинків, було передано у власність Чернівецької міської ради 1 343,37 кв.м. житла (10 % від 13 433,70 кв.м.).
Різниця між загальною площею квартир, переданих Чернівецькій міській раді згідно умов Договору передачі житла у власність територіальної громади міста Чернівців № 2024-ор від 14.02.2007 р. та пункту 96.4 рішення Чернівецької міської ради № 881 від 08 грудня 2005 року (1 792 кв.м.) та вищевказаною площею (1 343,37 кв.м.) складає 448,63 кв.м.
Вказане житло загальною площею 448,63 кв.м. є залишком, який був переданий в рахунок спорудження житлових будинків, що входять до ІІ (другої) черги будівництва об'єкта «Житловий комплекс з об'єктами соцкультпобуту по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці».
Таким чином, відповідно до умов Договору передачі житла у власність територіальної громади міста Чернівців № 2024-ор від 14.02.2007 р. та пункту 96.4 рішення Чернівецької міської ради № 881 від 08 грудня 2005 року, ДП «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал» сплатило пайовий внесок за спорудження 4 486,30 квадратних метрів загальної площі квартир у житловому будинку - корпус № 7, який входить до другої черги будівництва.
Як вбачається з позовної заяви та доданих доказів, корпус № 7 відноситься до другої черги будівництва, й був введений в експлуатацію 04 листопада 2021 року (згідно Сертифікату № ІУ 123211101659 від 04.11.2021 року). Загальна площа квартир у даному будинку складає 5 892,5 кв.м. Отже, різниця загальної площі квартир у даному будинку, пайовий внесок за спорудження яких не був оплачений наперед забудовником відповідно до умов Договору передачі житла у власність територіальної громади міста Чернівців № 2024 юр від 14.02.2007 р. та пункту 96.4 рішення Чернівецької міської ради № 881 від 08 грудня 2005 р., складає 1 406,20 кв.м. (5 892,5 кв.м. мінус 4 486,30 кв.м.). Вказана різниця виникла у зв'язку із тим, що в процесі будівництва замовником змінювалась проектна документація, що призвело до збільшення фактичної загальної площі квартир у будинку (порівняно із запланованою в 2007 році, коли відбувалось первинне проектування І та ІІ черг житлового комплексу по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці).
Таким чином, зобов'язання щодо сплати пайового внеску за спорудження житла загальною площею 1 406,20 кв.м. в корпусі № 7 по вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці (ІІ черга будівництва) не було виконане забудовником відповідно до законодавства, яке діяло станом на 26 грудня 2007 року. У зв'язку із цим, до цих правовідносин може бути застосована норма п. 2 розділу ІІ «Перехідні положення» Закону від 20 вересня 2019 року № 132-ІХ.
Виходячи з передбаченого п. 2 розділу ІІ «Перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» від 20 вересня 2019 року № 132-ІХ, розміру пайового внеску для житлових будинків - 2 відсотки вартості будівництва об'єкта, та вартості спорудження 1 квадратного метра - 13 450 грн. (згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 10.09.2021 р. № 230), розмір пайового внеску у зв'язку зі спорудженням 1 406,20 кв.м. загальної площі квартир у житловому будинку (корпус № 7) складає 378 267 грн. 80 коп. (1 406,20 кв.м. * 13 450 грн. * 2 %).
Сукупний індекс інфляції за період з 03.11.2021 р. по 23.09.2025 р. складає 1,60194646. З огляду на це, інфляційне збільшення суми 378 267 грн. 80 коп. складе 227 696,96 грн. (378 267 грн. 80 коп. * 1,60194646 - 378 267 грн. 80 коп.).
3 % річних за користування коштами в розмірі 378 267 грн. 80 коп. за період з 03.11.2021 р. по 23.09.2025 р. (1421 день) складає 44 179,61 грн. (378 267,80 грн. * 3 % / 365 * 1421).
Таким чином, сума обґрунтованих позовних вимог, з посиланням на п. 2 розділу ІІ «Перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» від 20 вересня 2019 року № 132-ІХ, складає 650 144,37 грн.
Щодо посилань відповідача на меморандум про співпрацю між Чернівецькою міською радою та будівельними компаніями, які здійснюють свою діяльність на території Чернівецької об'єднаної територіальної громади, суд зазначає таке.
Відповідно до інформації, викладеної у листі Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради від 23.08.2022 № 24/01-08/3-07/1360 (який доданий відповідачем до відзиву) відповідача запрошено долучитись до розвитку інфраструктури Чернівецької міської територіальної громади на умовах меморандуму, у зв'язку прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні" від 20.09.2019 № 132-IX та скасуванням обов'язку забудовників сплачувати пайову участь. Отже, вказаний меморандум укладений з метою залучення коштів при будівництві об'єктів забудовниками, які звільненні від сплати пайової участі на підставі вищевказаного закону.
Відповідно до висновку викладеному у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.12.2021 у справі № 643/21744/19 для об'єктів, будівництво яких розпочато раніше (однак які станом на 01.01.2020 не були введені в експлуатацію і якщо договори про сплату пайової участі до 01.01.2020 не були укладені) або будівництво яких розпочате у 2020 році, абзацом 2 пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №132-IX визначено обов'язок (за винятком передбачених підпунктом 2 цього абзацу випадків) щодо перерахування замовником об'єкта будівництва до відповідного місцевого бюджету пайової участі (коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту) до прийняття такого об'єкта в експлуатацію.
У вказаній справі замовнику дозвіл на виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва видано 26.12.2019, а 02.11.2021 видано сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.
Отже, враховуючи, що у даній справі будівництво об'єкту розпочате до 2020 року відповідач зобов'язаний перерахувати до бюджету Чернівецької міської ради пайову участь до прийняття такого об'єкта в експлуатацію.
Таким чином, твердження відповідача, про звільнення його від сплати коштів пайової участі по вказаному об'єкту, у зв'язку із сплатою коштів відповідно до умов меморандуму є безпідставним.
Крім цього, на даний час відповідачем здано в експлуатацію інші об'єкти будівництва за вказаною адресою (ІІІ черга будівництва) будівництво яких розпочато після 01.01.2021 року і відповідно по яких забудовник звільнений від сплати пайової участі відповідно до зазначеного закону.
Зокрема, 23.09.2024 здано до експлуатації об'єкт "Будівництво житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту на вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці Третя черга" (ІІI пусковий комплекс - Будинок №14) загальною площею 11498,7 кв.м (сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів ІУ123240910113 розміщений за посиланням https://e construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3453927197381756454/optype=100 ).
08.02.2024 "Будівництво житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту на вул. Мізюна, 20 у м. Чернівці Третя черга" (I пусковий комплекс - Будинок № 9) загальною площею 12356 кв.м (сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів ІУ123240126211 розміщений за посиланням https://e construction.gov.ua/document_detail_tep/doc_id=3259088432294528561 ) тощо.
Таким чином, сплата Відповідачем добровільного внеску на створення і розвиток інфраструктури проектів (проект підсвітки Костелу Найсвятішого Серця Ісуса по вул. Шевченка,2 А) відповідає намірам сторін по вказаному меморандуму і не має жодного відношення до пайової участі по об'єкту будівництва у даній справі.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення позову та стягнення з відповідача на користь позивача 378 267 грн. 80 коп. розміру пайового внеску, індексу інфляції в сумі 227 696,96 грн., та 3 % річних за користування коштами в розмірі 44 179,61 грн.
Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ст. 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
У рішенні Європейського суду з прав людини "Серявін та інші проти України" (SERYAVINOTHERS v.) вказано, що усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п. 29). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" (Hirvisaari v. Finland), N 49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).
Аналогічна правова позиція викладена у Постанові від 13.03.2018 Верховного Суду по справі N 910/13407/17.
Всі інші доводи та міркування учасників судового процесу не досліджуються судом, так як з огляду на встановлені фактичні обставини справи, суд дав вичерпну відповідь на всі питання, що входять до предмету доказування у даній справі та виникають при кваліфікації спірних відносин як матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.
Сплачений судовий збір, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. 2, 3, 4, 20, 46, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Дочірнього підприємства “Інтергал-Буд» товариства з обмеженою відповідальністю “Фірма “Інтергал» (01010, м. Київ, вул. Острозьких Князів, 8, код ЄДРПОУ 32568603) на користь Чернівецької міської ради (58000, м. Чернівці, Площа Центральна, 1, код ЄДРПОУ 36068147) заборгованість у сумі 650144,37 грн (з яких: 378267,80 грн - сума пайової участі, 227696,96 грн - інфляційні втрати, 44179,61 грн - 3% річних) на р/р у форматі IBAN - UA148999980314111921000024405 в ДКСУ м. Київ код платежу 24170000, одержувач Чернів.ГУК / Чернівецька ТГ / 24170000.
3. Стягнути з Дочірнього підприємства “Інтергал-Буд» товариства з обмеженою відповідальністю “Фірма “Інтергал» (01010, м. Київ, вул. Острозьких Князів, 8, код ЄДРПОУ 32568603) на користь Чернівецької обласної прокуратури (58001, м. Чернівці, вул. Кордуби, 21-А, код ЄДРПОУ 02910120, р/р у форматі IBAN UA378201720343110001000004946, банк - ДКСУ м. Київ, МФО - 820172) судовий збір в сумі 7801,73 грн.
4. У задоволенні позову в іншій частині відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Західного апеляційного господарського суду.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 01.05.2026 року.
Суддя С.О.Миронюк