Номер провадження: 22-з/813/244/26
Справа № 946/1077/23
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Таварткіладзе О. М.
30.04.2026 року м. Одеса
Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого - Таварткіладзе О.М.,
суддів: Сєвєрової Є.С., Погорєлової С.О.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Одеса заяву ОСОБА_1 про направлення справи за встановленою юрисдикцією за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , про забезпеченням житловим приміщенням,
У лютому 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, в якому згідно останніх уточнень просив:
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області щодо незабезпечення житловою площею у межах відповідної норми та безпідставної зміни черги з пункту 45 Правил №470 від 11.12.1984 року до пункту 44 Правил №470;
- зобов'язати виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області відповідно до пункту 8 статті 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» №1763-ІV в першій редакції від 15.06.2004 року та пункту 45 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року №470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», надати у постійне користування житлове приміщення відповідно до встановлених санітарних та технічних норм з урахуванням кількості членів його сім'ї;
- стягнути з виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області судовий збір в сумі 2 147 гривень 20 копійок;
- стягнути з виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області витрати на професійну правничу допомогу в орієнтовній сумі 15 000 гривень.
Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28 лютого 2025 року позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 , про забезпеченням житловим приміщенням - залишено без задоволення.
Не погоджуючись з таким рішенням суду, ОСОБА_1 звернулися з апеляційними скаргами, в яких просять рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28 лютого 2025 року скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.
Постановою Одеського апеляційного суду від 03 березня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково.
Рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28 лютого 2025 року - скасувано.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , про забезпеченням житловим приміщенням - закрито.
Роз'яснено, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.
20.04.2026 року через систему «Електронний суд», ОСОБА_1 звернувся до апеляційного суду з заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, в якій останній просить направити справу до Одеського окружного адміністративного суду.
Відповідно до ч. 4 ст. 377 ЦПК України у разі закриття судом апеляційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 255 цього Кодексу суд за заявою позивача в порядку письмового провадження постановляє ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків об'єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.
Повноваження адміністративних судів та порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначає Кодекс адміністративного судочинства України.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) адміністративні справи за позовними заявами територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.
Спір у цій справі пов'язаний з реалізацією позивачем права на отримання соціальної гарантії (пільги) у вигляді першочергового забезпечення житлом, яка передбачена Законом України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» у зв'язку з проходженням військової (публічної) служби, правовідносини, що виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, тому спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи правовідносини, які виникли між сторонами у справі, апеляційний суд вважає, що дана справа підвідомча адміністративному суду.
Згідно ч. 2 ст. 26 КАС України, позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ураховуючи викладене, колегія суддів вважає, що є підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 та направлення справи до Одеського окружного адміністративного суду юрисдикція якого поширюється на Одеську область.
На підставі викладеного та керуючись ст. 260, ч. 4 ст. 377 ЦПК України, ч. 1 ст. 20, ч. 3 ст. 27 ГПК України, Одеський апеляційний суд,
Заяву ОСОБА_1 про направлення справи за встановленою юрисдикцією - задовольнити.
Передати справу № 946/1077/23 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , про забезпеченням житловим приміщенням, до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий О.М. Таварткіладзе
Судді: Є.С. Сєвєрова
С.О. Погорєлова