27 квітня 2026 рокуселище ПетровеСправа № 400/274/17
Провадження № 4-с/941/1/26
Петрівський районний суд Кіровоградської області
в складі: головуючого судді - Колесник С. І.
при секретарі - Проценко К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у селищі Петрове цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , від імені якої діє адвокат Долина Людмила Григорівна, з участю заінтересованих осіб - старшого державного виконавця Пересипського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління юстиції України Шевчук Андрія Миколайовича та ОСОБА_2 , на бездіяльність державного виконавця та зобов'язання вчинити певні дії, -
Представник заявниці звернулась до суду з скаргою на бездіяльність державного виконавця та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 30 травня 2017 року Петрівським районним судом Кіровоградської області був виданий виконавчий лист №400/274/17 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей: сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/2 частини доходу, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 09 березня 2017 року, і до досягнення дітьми повноліття. На підставі постанови старшого державного виконавця Петрівського районного ВДВС ГТУЮ у Кіровоградській області Гриви А.А. було відкрито виконавче провадження №54163122 з примусового виконання вказаного виконавчого листа. ОСОБА_2 належним чином не виконував свій батьківський обов'язок щодо утримання неповнолітніх дітей, оскільки станом на 01 лютого 2026 року має заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 793245 гривень 83 копійки за період з липня 2018 року по лютий 2024 року. Тільки, починаючи з лютого 2024 року по січень 2026 року з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 стягувались аліменти на утримання неповнолітніх дітей. За вказаний період ОСОБА_2 сплатив 392216 гривень 05 копійок. Таким чином загальний розмір заборгованості зі сплати аліментів у ОСОБА_2 утворилась за період понад 6 років. Незважаючи на це старший державний виконавець Пересипського ВДВС у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчук А.М. не виніс постанови про накладення на боржника штрафу у розмірі 50% від встановленої суми заборгованості. Вказана бездіяльність старшого державного виконавця Пересипського ВДВС у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчука А.М. порушує права заявниці на забезпечення належного рівня утримання неповнолітніх дітей, а тому представник заявниці просить суд визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Пересипського ВДВС у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчука Андрія Миколайовича, зобов'язати його винести постанову про накладення на боржника ОСОБА_2 штрафу у розмірі 50% від встановленої суми заборгованості зі сплати аліментів в межах виконавчого провадження №54163122, а також зобов'язати його здійснити перевірку щодо правильності та своєчасності відрахувань аліментів військовою частиною НОМЕР_1 з боржника ОСОБА_2 в межах виконавчого провадження №54163122.
У судове засідання представник заявниці ОСОБА_7 не з'явилась, однак подала до суду заяву про розгляд справи без її участі та участі заявниці, заявлені вимоги підтримала повністю.
Заінтересовані особи - старший державний виконавець Пересипського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління юстиції України Шевчук Андрій Миколайович та Головенко Анатолій Андрійович в судове засідання не з'явились, однак про день, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, причини неявки суд не відомі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що 30 травня 2017 року Петрівським районним судом Кіровоградської області був виданий виконавчий лист №400/274/17 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей: сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/2 частини доходу, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 09 березня 2017 року, і до досягнення дітьми повноліття.
На підставі постанови старшого державного виконавця Петрівського районного ВДВС ГТУЮ у Кіровоградській області Гриви А.А. було відкрито виконавче провадження №54163122 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.
ОСОБА_2 належним чином не виконував свій батьківський обов'язок щодо утримання неповнолітніх дітей.
Так, згідно довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 13 лютого 2026 року вбачається, що станом на 01 лютого 2026 року ОСОБА_2 має заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 793 245 гривень 83 копійки.
Крім цього, зі змісту довідки-розрахунку заборгованості вбачається, що вказаний розмір заборгованості зі сплати аліментів виник за період з липня 2018 року по лютий 2024 року. Оскільки, тільки, починаючи з лютого 2024 року по січень 2026 року з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 стягувались аліменти на утримання неповнолітніх дітей. За вказаний період ОСОБА_2 сплатив 392 216 гривень 05 копійок.
Таким чином загальний розмір заборгованості зі сплати аліментів у ОСОБА_2 утворилась за період понад 6 років.
Згідно з ч.1 ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Відповідно до вимог ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
В силу п.16 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.
Згідно з ч.3 ст.195 СК України розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.
Відповідно до ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік. Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу.
Згідно з ч.4 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» , строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частини дев'ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
У пункті 8 глави XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за №489/20802, визначено, що виконавець накладає на боржника штраф у розмірі та у випадках, визначених частиною чотирнадцятою статті 71 Закону № 1404-VIII. Постанова про накладення штрафу оформлюється відповідно до вимог пункту 7 розділу І цієї Інструкції та містить відомості про розмір заборгованості, яка утворилася з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, та суму штрафу.
Так, розмір заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів станом на 01 лютого 2026 року становить 793245 гривень 83 копійки. Вказана заборгованість перевищує суму відповідних платежів за три роки.
Про злісне та умисне ухилення ОСОБА_2 від сплати аліментів на утримання неповнолітніх дітей зокрема свідчить факт винесення державним виконавцем в ході примусового виконання даного виконавчого провадження постанови про звернення стягнення на майно боржника від 18 лютого 2018 року у зв'язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців; постанов про тимчасове про обмеження у праві виїзду за межі України від 13 березня 2019 року; постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування зброєю від 19 березня 2019 року, постанови про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами від 19 березня 2019 року, постанови про тимчасове обмеження у праві полювання від 19 березня 2019 року; постанови про внесення відомостей про боржника до Єдиного державного реєстру боржників від 07 грудня 2023 року.
Незважаючи на це, всупереч вимогам ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» старший державний виконавець Пересипського ВДВС у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчук А.М. не виніс постанови про накладення на боржника штрафу у розмірі 50% від встановленої суми заборгованості.
Вказана бездіяльність старшого державного виконавця Пересипського ВДВС у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчука А.М. порушує права ОСОБА_1 на забезпечення належного рівня утримання неповнолітніх дітей.
Згідно з положенням ч.2 ст.451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд скасовує оскаржувані рішення та визнає оскаржувані дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 20 січня 2021 року у справі №619/562/18 (провадження №61-39095св18) зазначено, що належним доказом вжиття усіх передбачених Законом заходів з примусового виконання рішення суду, що свідчить про повноту виконавчих дії, є повне виконання рішення суду. Невиконання рішення суду, що набрало законної сили, свідчить про неповноту виконавчих дії, що є недопустимим з огляду на статтю 129-1 Конституції України.
За таких обставин існують підстави для визнання протиправною бездіяльності старшого державного виконавця Пересипського ВДВС у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчука А.М. та покладення на нього обов'язку винести постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50% від встановленої суми заборгованості в межах спірного виконавчого провадження.
Крім цього, аналізуючи відомості, зазначені в довідці-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 13 лютого 2026 року, складеної старшим державним виконавцем Пересипського ВДВС у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчуком А.М., вбачається, що в березні 2024 року ОСОБА_2 отримав дохід у розмірі 21753 гривень 02 копійки, розмір аліментів становить 10876 гривень 51 копійок - розмір стягнутих аліментів -5174 гривень 39 копійок.
Аналогічним чином стягнення аліментів відбувалось в період з квітня 2024 року по вересень 2025 року, а саме:
Місяць/рік Дохід (заробітна плата) боржника Розмір аліментів, який підлягає стягненню Розмір сплачених аліментів:
Квітень 2024 року 46503,10 23251,55 9029,81
Травень 2024 46503,10 23251,55 9029,81
Червень 2024 року 46503,10 23251,55 9506,42
Липень 2024 року 83140,65 41570,32 16417,31
Серпень 2024 року 83140,65 41570,32 16417,31
Вересень 2024 року 83140,65 41570,32 9061,87
Жовтень 2024 року 63900,25 31950,12 22626,05
Листопад 2024 року 63900,25 31950,12 9061,87
Грудень 2024 року 63900,25 31950,12 9061,87
Січень 2025 року 59201,48 29600,74 10343,09
Лютий 2025 року 59201,48 29600,74 15353,97
Березень 2025 року 59201,48 29600,74 9396,31
Квітень 2025 року 86796,13 43398,06 9553,55
Травень 2025 року 86796,13 43398,06
Червень 2025 року 86796,13 43398,06 55092,10
Липень 2025 року 158974,32 79487,16 34553,55
Серпень 2025 року 158974,32 79487,16 25000,00
Вересень 2025 року 158974,32 79487,16 34586,36.
З постанов про звернення стягнення на заробітку плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 16 січня 2024 року та від 10 червня 2025 року вбачається, що державним виконавцем було встановлено, що ОСОБА_2 проходить військову службу та отримує дохід у військовій частині НОМЕР_1 .
Таким чином, державному виконавцю було достеменно відомо про офіційне працевлаштування боржника, отримання ним доходу та його розмір. Незважаючи на це, суми стягнутих аліментів за вищевказаний період не відповідають розміру отриманого боржником доходу та навіть за наявності відомостей про його дохід взагалі не були стягнуті аліменти, зокрема в травні 2025 року.
Зазначені обставини переконливо свідчать про неповноту виконавчих дій та не забезпечення державним виконавцем вчинення всіх необхідних дій для стягнення аліментів на утримання неповнолітніх дітей.
Згідно ч.1 ст.69 Закону України «Про виконавче провадження» підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника і перераховують кошти на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця у строк, встановлений для здійснення зазначених виплат боржнику, а в разі якщо такий строк не встановлено, - до десятого числа місяця, наступного за місяцем, за який здійснюється стягнення. Такі підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці щомісяця надсилають виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції України.
У відповідності до пункту 3 розділу Х Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за №489/20802, про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі підприємцю за місцем отримання боржником відповідних доходів. Копія зазначеної постанови залишається у виконавчому провадженні на контролі.
Постанова повинна містити: повне найменування та місцезнаходження підприємства, установи, організації, прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи чи фізичної особи - підприємця, якій надсилається постанова, та її місце проживання; порядок стягнення суми боргу; розмір відрахувань; реквізити рахунку органу державної виконавчої служби, рахунку приватного виконавця, на який необхідно перераховувати стягнуті кошти; вимогу щодо направлення звітів про здійснені відрахування та виплати із зазначенням періодичності подання звітів та адреси, на яку необхідно направляти звіти; роз'яснення про відповідальність за невиконання законних вимог виконавця, порушення вимог Закону (у тому числі за несвоєчасне подання або неподання звітів про відрахування із заробітної плати та інших доходів боржника).
Згідно пункту 4 розділу Х вказаної Інструкції контроль за правильним і своєчасним відрахуванням із заробітної плати та інших доходів боржника здійснюється виконавцем за власною ініціативою, в тому числі за заявою стягувача шляхом перевірки правильності та своєчасності відрахувань підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами та фізичними особами підприємцями, з якими боржник перебуває у трудових відносинах, про що складається відповідний акт.
У зв'язку з цим, існує необхідність покладення на державного виконавця зобов'язання здійснити перевірку щодо правильності та своєчасності відрахувань аліментів військовою частиною НОМЕР_1 з боржника ОСОБА_2 зі складенням відповідного акту.
За таких підстав суд вважає, що скарга ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця та зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.448,449,450,451 ЦПК України, -
Визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Пересипського ВДВС у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчука Андрія Миколайовича.
Зобов'язати старшого державного виконавця Пересипського ВДВС у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчука Андрія Миколайовича винести постанову про накладення на боржника ОСОБА_2 штрафу у розмірі 50% від встановленої суми заборгованості зі сплати аліментів в межах виконавчого провадження №54163122.
Зобов'язати старшого державного виконавця Пересипського ВДВС у м. Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчука Андрія Миколайовича здійснити перевірку щодо правильності та своєчасності відрахувань аліментів військовою частиною НОМЕР_1 з боржника ОСОБА_2 в межах виконавчого провадження №54163122.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали складено 01 травня 2026 року.
Суддя Петрівського районного суду
Кіровоградської області С. І. Колесник