27.01.11р.
Справа № 35/369-10(В35/11546-10)
за позовом Нікопольської об'єднаної податкової інспекції,
м. Нікополь Дніпропетровської області
до Відкритого акціонерного товариства «Чортомлицьке
хлібоприймальне підприємство», с. Менжинське
Нікопольського району Дніпропетровської області
Третя особа Головне управління Державного казначейства України у
Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ
про стягнення 61700,00 грн
Суддя Широбокова Л.П.
Представники:
Від позивача: Казанцева В.Л., дов. №2-10 від 10.01.2011р.
Від відповідача: Савченко О.О., дов. від 01.10.2010р.
Від третьої особи: представник не з'явився
Позивач звернувся до суду та просить стягнути з Відповідача заборгованість за бюджетною позичкою -61 700,00 грн. Свої вимоги обгрунтовує тим, що на підставі подання третьої особи на обліку Нікопольської ОДПІ перебуває спірна заборгованість відповідача по наданій на закупівлю сільськогосподарської продукції за держконтрактом 1997р. позичці. При цьому посилається на Постанову Кабінету Міністрів України №124 від 04.02.1997р. «Про задоволення державних потреб у зерні в 1997р.», Порядок надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997р., затверджений спільним наказом Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України та Державної акціонерної компанії «Хліб України»№70/54/18 від 04.03.1997р.
Представник Позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Відповідач позовні вимоги не визнає посилаючись на те, що товариство було зареєстровано лише в 2000р. та не було і не може бути учасником відносин вказаної бюджетної позички і жодних документів щодо отримання позички в нього немає. Вказує на те, що в силу ст. 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок щодо доказування факту надання позички, її розміру покладається на позивача, та вказані обставини можуть бути підтверджені лише документами, складання яких передбачалося Порядком, на який посилається позивач. Також, 27.01.2011р. відповідач надав заяву про застосування позовної давності, в якій посилається на те, що в будь-якому разі Порядком було визначено кінцевий термін повернення наданих позичок до 01.09.1998р. та всі строки позовної давності щодо стягнення цих позичок минули.
Третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, - в судове засідання не з'явилася, надіслала клопотання про розгляд справи без участі її представника, а також пояснення, в яких вказує, що відповідно до нормативно-правових актів державним замовником на закупівлю продовольчого зерна та сортового насіння сільськогосподарських культур є Мінсільгосппрод і ДАК «Хліб України», а в Головному управлінні відсутній договір та інші первинні документи щодо надання позики відповідачу.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України “Про судоустрій і статус суддів” від 7 липня 2010 року N2453-VI) в судовому засіданні оголошено тільки вступну та резолютивну частину рішення.
Дослідивши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -
Статтею 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» визначено у 2010 році органи державної податкової служби України органами стягнення заборгованості суб'єктів господарювання перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі.
Третя особа надала позивачу Нікопольській об'єднаній податковій інспекції подання від 25.11.2010р. щодо простроченої заборгованості в розмірі 61700 грн за державною позичкою, наданої на закупівлю сільгосппродукції за держконтрактом 1997р. Відкритому акціонерному товариству «Чортомлицьке хлібоприймальне підприємство»(надалі відповідач).
Позивач просить стягнути вказану заборгованість, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України №124 від 04.02.1997р. «Про задоволення державних потреб у зерні в 1997р.», Порядок надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997р., затверджений спільним наказом Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України та Державної акціонерної компанії «Хліб України»№70/54/18 від 04.03.1997р.
Відповідно до ст. 827-928 Цивільного кодексу України за договором позички одна сторона (позичкодавець) безоплатно передає або зобов'язується передати другій стороні (користувачеві) річ для користування протягом встановленого строку. Договір позички між юридичними особами, а також між юридичною та фізичною особою укладається у письмовій формі.
Порядок надання, оформлення та повернення державної позички на закупівлю продовольчого зерна та сортового насіння сільськогоспо-дарських культур в 1997р. було визначено Постановою Кабінету Міністрів України №124 від 04.02.1997р. «Про задоволення державних потреб у зерні в 1997р.»(надалі Постанова) та Порядком надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997р., який затверджений спільним наказом Міністерства сільського господарства і продоволь-ства України, Міністерства фінансів України та Державної акціонерної компанії «Хліб України»№70/54/18 від 04.03.1997р. (надалі Порядок).
Відповідно до цієї Постанови фінансування закупівлі за державним замовленням продовольчого зерна і сортового насіння зернових культур здійснюється шляхом надання бюджетної позички заготівельним підприємствам ДАК "Хліб України" через органи Державного казначейства в порядку, визначеному Мінфіном, Мінсільгосппродом і ДАК "Хліб України". Грошові аванси надаються товаровиробникам для придбання матеріально-технічних ресурсів, оплати послуг ремонтних підприємств шляхом оплати рахунків сільськогосподарських товаровиробників та погашення інших витрат, пов'язаних з виробництвом продовольчого зерна і сортового насіння зернових культур, шляхом перерахування коштів на спеціальний рахунок "Урожай-97", відкритий в установах банків.
На виконання цієї Постанови також було затверджено вище названий Порядок надання бюджетної позички, згідно п. п. 2.1., 2.2 якого безвідсоткова бюджетна позичка на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння надається заготівельним підприємствам ДАК "Хліб України" через органи Державного казначейства України у межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення повернення, цільового і ефективного використання коштів.
Відділення Державного казначейства України в районах укладають договори із заготівельними підприємствами та сільсько-господарськими товаровиробниками про надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року згідно з додатком N 1 на всю суму належного господарству грошового авансу. Договори про надання бюджетної позички для остаточних розрахунків за продовольче зерно і сортове насіння, закуплене за державним замовленням 1997 року, укладаються між відділенням Державного казначейства в районі і заготівельним підприємством згідно з додатком N 2. У цих договорах визначаються мета надання бюджетної позички, її сума, терміни повернення та санкції за порушення умов договору.
Порядком також передбачено, що перерахування бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння здійснюється Мінфіном через систему Державного казначейства України на бюджетні рахунки N124, які відкриті в усіх територіальних органах Державного казначейства України. Відділення Державного казначейства України в районах на підставі укладених договорів на поставку зерна і сортового насіння за державним замовленням та договорами про надання бюджетної позички оплачують рахунки сільськогосподарських товаровиробників на придбання матеріально-технічних ресурсів (пально-мастильних матеріалів, насіння, міндобрив, засобів захисту рослин, запасних частин та інших матеріальних ресурсів, пов'язаних з виробництвом зерна) та оплату послуг ремонтних підприємств на підставі поданих ними документів (договорів на постачання матеріально-технічних ресурсів, рахунків-фактур, товарно-транспортних накладних та інші). У десятиденний термін після завершення видачі авансів відділення Державного казначейства України в районах разом із заготівельними підприємствами складають акти передачі-приймання заборгованості по бюджетній позичці, наданій для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння (остаточних розрахунків) за державним замовленням 1997 року згідно з додатком N 4. Акти складаються у трьох примірниках, один з яких передається державній інспекції заготівель і якості сільськогосподарської продукції.
Із наведеного слідує, що Порядком чітко визначено порядок надання позички, документи, які повинні бути оформлені про надання позички, а саме договори, платіжні доручення про перерахування коштів, акти передачі-приймання заборгованості по бюджетній позичці, затверджені типові форми цих документів, та визначено органи, які укладають (складають) відповідні документи. Згідно з п. 3.3.Додатку №2 до цього порядку повне повернення одержаної державної бюджетної позички згідно з укладеними договорами повинно бути здійснено в міру реалізації продукції, але не пізніше 1 вересня 1998 року.
За повідомленням ДАК «Хліб України»від 16.12.2010р. №1-2-3146/2-24/1-3196 компанія «не може надати жодної інформації щодо договірної діяльності ВАТ «Чортомлицьке ХПП»за 1997р. з причини її відсутності».
Із пояснень органів державного казначейства (пояснення третьої особи від 26.01.2011р. №б/н) «в Головному управлінні відсутній договір та інші первинні документи щодо надання позики, наданої ВАТ «Чортомлицьке хлібоприймальне підприємство»в 1997р.». Разом з тим, вказано, що така заборгованість значиться на обліку.
Позивачем також не надано визначених Порядком документів на підтвердження отримання відповідачем спірної позички.
Відповідач заперечує отримання спірної бюджетної позички.
Як вбачається із Свідоцтва про державну реєстрацію відповідача товариство зареєстровано лише 03.11.2000р. Із Статуту ВАТ «Чортомлицьке хлібоприймальне підприємство»слідує, що товариство створене в 2000р. шляхом поділу ВАТ «Нікопольський комбінат хлібопродуктів». Довідкою за підписом повноважних посадових осіб товариства, що надана до суду 16.12.2010р., товариство підтверджує, що у складі кредиторської заборгованості, що передана йому відповідно до ліквідаційного (розподільчого) балансу, немає заборгованості з повернення бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням. 1997р.
Із встановленого суд доходить висновку, що позивач не довів передбаченими нормативно-правовими актами документами надання саме відповідачу спірної державної позички. Самі по собі довідки за 2004 та 2005р.р. про надання та повернення бюджетної позички не можуть бути належними доказами без договору, яким би визначалася сума позички, порядок та строки її повернення, тощо, та документів фактичного надання (передання) коштів.
З огляду на викладене, з врахуванням встановлених обставин, вимоги позивача необґрунтовані та в позові слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, ст. ст. 16, 525, 526, 611, 827-831 Цивільного кодексу України, господарський суд, -
В позові відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дати його підписання та в цей термін може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Суддя
Л.П. Широбокова
Повне рішення складено 28 січня 2011 р.