Справа № 459/1426/26 Головуючий у 1 інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/811/1009/26 Доповідач: ОСОБА_2
30 квітня 2026 року м. Львів
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду в складі
головуючої судді ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові, апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шептицького міського суду Львівської області від 9 квітня 2026 року про відмову в задоволенні скарги ФОП ОСОБА_5 на бездіяльність Шептицького РВ ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою 25 березня 2026 року
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_6 ,
апелянта ОСОБА_5
ФОП ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з скаргою, у якій просить визнати бездіяльність Шептицького РВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей у ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги зазначав, що 23 березня 2026 року ним було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, однак уповноваженою особою Шептицького РВП ГУ НП у Львівській області станом на 02 квітня 2026 року відомості до ЄРДР внесені не були.
Ухвалою слідчого судді Шептицького міського суду Львівської області від 9 квітня 2026 року відмовлено у задоволенні скарги ФОП ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Шептицького РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 25 березня 2026 року.
Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді Шептицького міського суду Львівської області 9 квітня 2026 року ФОП ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді, зобов'язати Шептицький РВП Львівської області внести до ЄРДР відомості за його заявою від 25 березня 2026 року, окрім того просить поновити строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Шептицького міського суду Львівської області від 9 квітня 2026 року .
Вважає, що висновки слідчого судді є безпідставними, оскільки порушено вимоги ст. 214 КПК України.
Наголошує, що його заява від 25 березня 2026 року не внесена до ЄРДР
Повідомляє, що судом першої інстанції не витребувано результатів перевірки його заяви з Шептицького РВП Львівської області.
Стосовно строку на апеляційне оскарження, то з урахуванням того, що ФОП ОСОБА_5 повний текст оскаржуваної ухвали отримав 16 квітня 2026 року, а виготовлення апеляційної скарги потребує значного часу, колегія суддів апеляційного суду вважає, що строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді слід поновити.
Заслухавши доповідача, доводи апелянта на підтримку аргументів апеляційної скарги, вивчивши матеріали судової справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно зі ст. 404 КПК України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.
Положеннями ст. 370 КПК України передбачено, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим, ухваленим компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом.
Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Приписами ч. 2 ст. 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
У відповідності з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.
Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
При цьому зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.
Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин, є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Як вбачається з матеріалів судової справи, 25 березня 2026 року ФОП ОСОБА_5 звернулася до Шептицького РВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 366 КК України (а.с. 2), в які зповідомляв, що відносно нього було складено протокол від 03 вересня 2024 року про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 152 КУпАП, який містить неправдиві відомості, на даний час справу про адміністративне правопорушення не розглянуто.
Із відповіді Шептицького РВП ГУ НП у Львівській області № 102327-2026 від 30 березня 2026 року (а.с 4) встановлено, що відомості за вищевказаною заявою у ЄРДР внесено не було.
Також 02 квітня 2026 року ФОП ОСОБА_5 повідомлення про результати розгляду його звернення (а.с. 6) з якого встановлено колегією суддів, що Шептицьким районним відділом поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області розглянуто звернення ФОП ОСОБА_5 , яке зареєстровано в ЄО ІКС ІПНП Шептицького РВП за № 3457 від 25 березня 2026 року щодо вчинення протиправних дій працівниками КП «ЧЖКС» під час складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Органом досудового розслідування відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися у зв'язку з відсутністю достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення. Під час розгляду звернення та опитування працівників КП «ЧЖКС» будь-яких фактичних даних, що вказували б на вчинення кримінального правопорушення, не здобуто, у зв'язку з чим подальший розгляд звернення припинено відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Відмовляючи в задоволенні скарги, слідчий суддя в своєму рішенні зазначив, що заява скаржника по своїй суті й змісту не містила обставин, що могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення та зводиться до незгоди з протоколом від 3 вересня 2024 року.
Колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді про те, що відомості, викладені у заяві ФОП ОСОБА_5 від 25 березня 2026 року про вчинення кримінального правопорушення, не містять достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК України, а тому у органу досудового розслідування були відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Твердження апелянта, що судом першої інстанції не витребувано результатів перевірки його заяви від 25 березня 2026 із Шептицького РВП ГУНП у Львівській області, колегія суддів відхиляє, оскільки до матерів справи долучено повідомлення про розгляд заяви ФОП ОСОБА_5 від 25 березня 2025 року (а.с. 3) яке надійшло з Шептицького РВП ГУНП у Львівській області.
Колегія суддів, дослідивши матеріали скарги, приходить до обґрунтованого переконання про те, що висновки слідчого судді з приводу скарги ФОП ОСОБА_5 є обґрунтованими належним чином та суд апеляційної інстанції не вбачає жодних підстав не погоджуватися із зазначеними висновками.
За наведених обставин, ухвалу слідчого судді Шептицького міського суду Львівської області від 9 квітня 2026 року про відмову в задоволенні скарги ФОП ОСОБА_5 на бездіяльність Шептицького РВ ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 25 березня 2026 року - слід залишити без змін, а апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_5 як необґрунтовану - без задоволення.
Керуючись ст.ст. 404, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів
поновити ФОП ОСОБА_5 строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Шептицького міського суду Львівської області від 9 квітня 2026 року.
Ухвалу слідчого судді Шептицького міського суду Львівської області від 9 квітня 2026 року про відмову в задоволенні скарги ФОП ОСОБА_5 на бездіяльність Шептицького РВ ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 25 березня 2026 року - залишити без змін, а апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_5 - без задоволення
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4