Справа №464/2879/26
пр № 2-з/464/24/26
29 квітня 2029 року м.Львів
Сихівський районний суд м. Львова у складі судді Шашуріної Г.О., розглянувши заяву заступника керівника Франківськоі? окружноі? прокуратури м. Львова Сапуцького Романа Ярославовича про забезпечення позову,
27.04.2026 Франківською окружною прокуратурою м. Львова подано до Сихівського раи?онного суду м. Львова позовну заяву в інтересах держави до ОСОБА_1 та Львівськоі? міськоі? ради про визнання недіи?сним договору та зобов'язання повернути земельну ділянку.
Крім цього, подали заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_1 (реєстраціи?нии? номер обліковоі? картки платника податків НОМЕР_1 ) та будь-яким іншим особам, у тому числі суб'єктам державноі? реєстраціі? прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які реєстраціи?ні діі? щодо нерухомого маи?на на земельніи? ділянці з кадастровим номером 4610136800:01:010:0101; заборони ОСОБА_1 (реєстраціи?нии? номер обліковоі? картки платника податків НОМЕР_1 ), будь-яким іншим фізичним і юридичним особам, на час розгляду справи та до набрання законноі? сили рішенням суду в справі, проводити підготовчі чи будівельні роботи на земельніи? ділянці кадастровии? номер 4610136800:01:010:0101.
У відповідності до ч. 1 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
На підставі ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.
Відповідно до ст. 149 ЦПК України суд за заявою осіб, які беруть участь у справі, може вжити заходи забезпечення позову. Виходячи із ч. 2 ст. 149 ЦПК України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів забезпечення може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами (ч.3 ст.150 ЦПК).
Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій по вжиттю судом, на прохання осіб, які беруть участь у справі, передбачених законом заходів, які гарантують в майбутньому реальне виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог. По суті забезпечення позову є встановленням судом обмежень суб'єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов'язаних з ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволення претензій позивача (заявника). Інститут забезпечення позову в цивільному процесі дозволяє гарантувати дійсне і ефективне виконання судового рішення, а тим самим і здійснення реального захисту порушених, оспорюваних і невизнаних прав, свобод та інтересів осіб. Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача.
Відповідно до ч.1 ст. 150 ЦПК України позов забезпечується накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи інших осіб, а також забороною вчиняти певні дії.
При вирішенні питання про забезпечення позову, суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів.
За вимогами ч.4 ст.263ЦПК України унормовано, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Верховний Суд у постанові від 17 червня 2022 року у справі № 908/2382/21 виснував, що звертаючись до суду із заявою про забезпечення позову, позивач повинен обґрунтувати причини звернення з такою заявою та надати суду докази наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу забезпечення позову. Отже, у кожному конкретному випадку, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суду належить встановити наявність обставин, які свідчать про те, що в разі невжиття таких заходів можуть виникнути перешкоди для виконання рішення суду у разі задоволення позову. При цьому обов'язок доказування наявності таких обставин покладається на заявника.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 381/4019/18 (провадження № 14-729цс19) зазначено, що: "співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати внаслідок невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, вартості майна, на яке він заявляє клопотання накласти арешт, чи майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду і повинні застосовуватися лише в разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до таких дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд повинен співвідносити негативні наслідки від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати внаслідок невжиття цих заходів. Необхідність застосування заходів забезпечення випливає з фактичних обставин справи, які свідчать про наявність підстав вважати, що незастосування цього заходу призведе до утруднення чи унеможливлення виконання рішення суду в разі задоволення позову".
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 травня 2021 року у справі № 914/1570/20 (провадження № 12-90гс20) вказано, що "…під забезпеченням позову розуміють сукупність процесуальних дій, що гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог. Таким чином, особам, які беруть участь у справі, надано можливість уникнути реальних ризиків щодо утруднення чи неможливості виконання рішення суду, яким буде забезпечено судовий захист законних прав, свобод та інтересів таких осіб. При цьому важливим є момент об'єктивного існування таких ризиків, а також того факту, що застосування заходів забезпечення позову є дійсно необхідним, що без їх застосування права, свободи та законні інтереси особи (заявника клопотання) будуть порушені, на підтвердження чого є належні й допустимі докази. Також важливо, щоб особа, яка заявляє клопотання про забезпечення позову, мала на меті не зловживання своїми процесуальними правами, порушення законних прав відповідного учасника процесу, до якого зазначені заходи мають бути застосовані, а створення умов, за яких не існуватиме перешкод для виконання судового рішення. Отже, при використанні механізму забезпечення позову учасники спору повинні належним чином обґрунтовувати підстави застосування відповідного заходу забезпечення позову у конкретній справі; зазначати обставини, які свідчать про те, що неприйняття зазначеного заходу може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду; підтверджувати такі обставини належними й допустимими доказами".
Підстави для забезпечення позову є оціночними та враховуються судом у залежності до конкретного випадку.
Як вбачається з матеріалів справи, Франківською окружною прокуратурою м. Львова подано до Сихівського раи?онного суду м. Львова позовну заяву в інтересах держави до ОСОБА_1 ?ловича та Львівськоі? міськоі? ради про визнання недіи?сним договору та зобов'язання повернути земельну ділянку.
Підставою для пред'явлення вказаного позову є недотримання вимог земельного законодавства під час прии?няття рішення органу місцевого самоврядування про надання земельноі? ділянки в оренду, а саме недотримання вимог ст. 134 Земельного кодексу Украі?ни щодо обов'язкового продажу земельних ділянок державноі? чи комунальноі? власності або передачі і?х у користування на конкурентних засадах (на земельних торгах), що призвело до незаконноі? передачі у користування земельноі? ділянки комунальноі? власності.
Так, 25.04.2019 ухвалою Львівськоі? міськоі? ради № 5030 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельноі? ділянки на АДРЕСА_1 » надано ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельноі? ділянки орієнтовною площею 0,0646 га на АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель, що не надані у власність або в користування, з подальшим переведенням і?х до земель житловоі? та громадськоі? забудови.
25.03.2021 ухвалою Львівськоі? міськоі? ради № 414 «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельноі? ділянки та надання земельноі? ділянки на АДРЕСА_1 », затверджено громадянину ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельноі? ділянки та надано земельну ділянку площею 0,0646 га на АДРЕСА_1 (кадастровии? номер 4610136800:01:010:0101) в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код КВЦПЗ 02.03 - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку) за рахунок земель житловоі? та громадськоі? забудови.
01.06.2021 на підставі ухвали Львівськоі? міськоі? ради № 414 від 25.03.2021 «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельноі? ділянки та надання земельноі? ділянки на АДРЕСА_1 » укладено між Львівською міською радою та ОСОБА_1 договір оренди земельноі? ділянки кадастровии? номер 4610136800:01:010:0101 (далі за текстом - Договір оренди).
Відповідно до п. 3 Договору оренди на земельніи? ділянці розміщені об'єкти нерухомого маи?на: кам'яна нежитлова будівля, а інші об'єкти інфраструктури відсутні.
Відповідно до інформаціи?ноі? довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме маи?но No469846342 від 25.03.2026 у власності ОСОБА_1 ?ловича перебував об'єкт нерухомого маи?на - будівля ТП-426 загальною площею 30,2 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 , якии? на теперішніи? час знищении?, а відповіднии? розділ Реєстру закритии?.
Відповідно до листа Управління земельних ресурсів Львівськоі? міськоі? ради від 02.03.2026 No2403-вих-27826 відповідно до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу Украі?ни не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державноі? чи комунальноі? власності у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого маи?на (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
Таким чином, встановлено, що ОСОБА_1 , будучи власником нежитловоі? будівлі площею 30.2 кв.м. набув право користування земельною ділянкою площею 0,0646 га на підставі ухвали Львівськоі? міськоі? ради № 414 від 25.03.2021 «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельноі? ділянки та надання земельноі? ділянки на АДРЕСА_1 » без застосування процедури земельних торгів.
При цьому, відповідно до змісту ухвали Львівськоі? міськоі? ради № 414 від 25.03.2021 «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельноі? ділянки та надання земельноі? ділянки на АДРЕСА_1 » та Договору оренди, спірна земельна ділянка надана ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку).
Рішенням виконавчого комітету Львівськоі? міськоі? ради № 750 від 21.07.2023 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проєктування об'єкта будівництва на нове будівництво гр. ОСОБА_1 багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 » затверджено містобудівні умови та обмеження для проєктування об'єкта будівництва на нове будівництво громадянином ОСОБА_1 ?ловичем багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 .
Згідно з п. 1.3. рішення виконавчого комітету Львівськоі? міськоі? ради № 750 від 21.07.2023 будівництво заплановано на земельних ділянка із наступними кадастровими номерами: 4610136800:01:010:0055, 4610136800:01:010:0056, 4610136800:01:010:0101.
Відповідно до даних Портал Єдиноі? державноі? електронноі? системи у сфері будівництва на теперішніи? час забудовником отримано дозвільні документи на виконання будівельних робіт на земельніи? ділянці кадастровии? номер 4610136800:01:010:0101, а саме дозвіл номер НОМЕР_2 , зареєстровании? 11.06.2025.
Враховуючи наведене, в ході розгляду справи орендарем ОСОБА_1 на спірніи? земельніи? ділянці може бути здіи?снено будівництво та реєстрація права власності на об'єкт нерухомості, що суттєво ускладнить розгляд справи по суті, реальне поновлення інтересів держави та виконання судового рішення, заяву заступника керівника Франківськоі? окружноі? прокуратури м. Львова Сапуцького Романа Ярославовича про забезпечення позову слід задовольнити частково, заборонити ОСОБА_1 (реєстраціи?нии? номер обліковоі? картки платника податків НОМЕР_1 ) та будь-яким іншим особам, у тому числі суб'єктам державноі? реєстраціі? прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які реєстраціи?ні діі? щодо нерухомого маи?на на земельніи? ділянці з кадастровим номером 4610136800:01:010:0101 до набрання законної сили рішенням у даній справі.
Щодо заборони ОСОБА_1 (реєстраціи?нии? номер обліковоі? картки платника податків НОМЕР_1 ), будь-яким іншим фізичним і юридичним особам, на час розгляду справи та до набрання законноі? сили рішенням суду в справі, проводити підготовчі чи будівельні роботи на земельніи? ділянці кадастровии? номер 4610136800:01:010:0101, то суд в такому забезпеченні позову відмовляє, оскільки обґрунтування позивачем заяви про забезпечення позову в цій частині ґрунтується на припущеннях, суб'єктивній оцінці обставин. Крім того, в ОСОБА_1 наявні чинні дозвільні документи на виконання будівельних робіт на земельніи? ділянці кадастровии? номер 4610136800:01:010:0101, а саме дозвіл номер НОМЕР_2 , зареєстровании? 11.06.2025.
Керуючись ст. ст.149-153 ЦПК України,
Заяву заступника керівника Франківськоі? окружноі? прокуратури м. Львова Сапуцького Романа Ярославовича про забезпечення позову задовольнити частково.
Забезпечити позов шляхом заборони ОСОБА_1 (реєстраціи?нии? номер обліковоі? картки платника податків НОМЕР_1 ) та будь-яким іншим особам, у тому числі суб'єктам державноі? реєстраціі? прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які реєстраціи?ні діі? щодо нерухомого маи?на на земельніи? ділянці з кадастровим номером 4610136800:01:010:0101 до набрання рішенням у справі законної сили.
В решті заяви про забезпечення позову відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Сихівський районний суд м. Львова протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення.
Позивач - заступник керівника Франківськоі? окружноі? прокуратури м. Львова Сапуцькии? Роман Ярославович, Франківська окружна прокуратура м. Львова Львівськоі? області, Код ЄДРПОУ/Умовнии? код: 02910031 Львівська область, м.Львів, вул. Генерала Чупринки, 85
Відповідач - Львівська міська рада, 79008, Львівська обл., місто Львів, Пл. Ринок, будинок 1 ЄДРПОУ 04055896
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1
Суддя Галина ШАШУРІНА