30 квітня 2026 р.Справа № 2а-48012/09/1670
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Жигилія С.П.,
Суддів: Перцової Т.С. , Макаренко Я.М.
розглянувши клопотання про заміну позивача Лохвицьку міжрайонну державну податкову інспекцію на Головне управління ДПС у Полтавській області за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 по справі № 2а-48012/09/1670
за позовом Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції
до Державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат"
про стягнення податкового боргу.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 задоволено заяву Державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за адміністративним позовом Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції до Державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат" про стягнення податкового боргу.
На зазначене судове рішення Головне управління ДПС у Полтавській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.04.26 відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 по справі № 2а-48012/09/1670 за позовом Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції до Державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат" про стягнення податкового боргу.
В апеляційній скарзі Головне управління ДПС у Полтавській області заявив про заміну позивача по справі № 2а-48012/09/1670 - Лохвицьку міжрайонну державну податкову інспекцію (м. Лохвиця, Полтавська область, Лохвицький район, вул. Леніна, 3 індекс 37200, ЄДРПОУ 21050203) на - Головне Управління ДПС у Полтавській області (м.Полтава, вул. Європейська, 4 індекс 36000, ЄДРПОУ 44057192).
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення, з таких підстав.
Судом встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів" від 20.03.13 № 229 Лохвицьку міжрайонну державну податкову інспекцію Державної податкової служби реорганізовано шляхом приєднання до Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області, яка визначена правонаступником Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" Лохвицьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області реорганізовано шляхом приєднання до Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Полтавській області.
Виходячи із вищевикладених обставин, функцій з погашення податкового боргу та стягнення платежів до бюджету з 01.01.2017 року здійснювалося Головними управліннями Державної фіскальної служби в областях.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р вирішено про можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.20219 № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
З урахуванням вищевказаних положень нормативно-правових актів Головним управлінням ДПС у Полтавській області відповідно до наказу від 29.08.2019 № 7 "Про порядок діяльності Головного управління ДПС у Полтавській області" розпочато виконання області функцій і повноважень ГУ ДФС у Полтавській області, що припиняється.
Пунктом 1 положення про ГУ ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 43142831), затвердженого наказом ДПС України від 12.07.2019 № 14, передбачено, що ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Полтавській області.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова КМУ № 893) визначено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, за переліком згідно з додатком, до якого в тому числі включено Головне управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 43142831)
Згідно п. 2 Постанови № 893 територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій, права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом ДПС України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 529 (далі наказ - № 529) відповідно до ст. 21-1 ЗУ "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 (зі змінами), визначено утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком ( в тому числі ГУ ДПС у Полтавській області)
До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо державної реєстрації рішення про припинення юридичної особи в результаті ліквідації Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 43142831) та відомості щодо створення Головного управілння ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192).
Враховуючи виконання вимог, визначених абз. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 893 згідно з наказом ДПС України від 24.12.2020 року № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893.
З урахуванням вищевказаних положень нормативно-правових актів Головним управлінням ДПС у Полтавській області відповідно до наказу 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", розпочато виконання області функцій і повноважень ГУ ДПС у Полтавській області, що ліквідується.
Пунктом 1 положення про Головне управління ДПС у Полтавській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643, передбачено, що ГУ ДПС у Полтавській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС України у Полтавській області ( ЄДРПОУ 43142831)
Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для заміни позивача по справі № 2а-48012/09/1670 в порядку процесуального правонаступництва з Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції (ідентифікаційний код юридичної особи 21050203) на Головне управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44057192).
Керуючись ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Замінити позивача у справі № 2а-48012/09/1670 - Лохвицьку міжрайонну державну податкову інспекцію (код ЄДРПОУ - 21050203) на Головне управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44057192).
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Жигилій С.П.
Судді Перцова Т.С. Макаренко Я.М.