Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
28 квітня 2026 р. справа №520/22527/23
Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді - Лариси Мар'єнко, розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача в порядку ст.383 КАС України на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року у справі №520/22527/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного сду від 45.12.2023 у справі №520/22527/23 задоволено адміністартивний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 під час здійснення перерахунку його пенсії з 01.07.2021, з 01.03.2022 та з 01.03.2023 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) виплачувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 пенсію без обмеження суми її виплати максимальним розміром, зі збереженням розміру усіх її складових частин, розрахованих виходячи з 88% складових грошового забезпечення, визначених в довідці Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" №100/21594 від 20.08.2021 (вих.№33/41-3409), у тому числі відповідних сум індексації пенсії згідно з постановами КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 №713, а також провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення набрало законної сили 16.01.2024 та судом видано виконавчий лист.
Ухвалою суду від 07.06.2024 виправлено описку, допущену в рішенні Харківського окружного адміністративного суду 15.12.2023 у справі №520/22527/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення в такій редакції: "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) виплачувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.2021, з 01.03.2022 та з 01.03.2023 пенсію без обмеження суми її виплати максимальним розміром, зі збереженням розміру усіх її складових частин, розрахованих виходячи з 88% складових грошового забезпечення, визначених в довідці Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" №100/21594 від 20.08.2021 (вих.№33/41-3409), у тому числі відповідних сум індексації пенсії згідно з постановами КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 №713, а також провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум".
Позивач звернувся через канцелярію суду з заявою в порядку ст.383 КАС України, в якій він просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо порядку виконання ним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі №520/22527/23 в частині невиплати ОСОБА_1 щомісячної пенсії з її обмеженням з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.01.2024 та з 01.02.2024 максимальним розміром в сумі 27775,09 грн;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі №520/22527/23 у повному обсязі, шляхом здійснення виплати ОСОБА_1 щомісячної пенсії з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.01.2024 та з 01.02.2024 без обмеження суми її виплати максимальним розміром, зі збереженням розміру усіх її складових частин, розрахованих, виходячи з 88% складових грошового забезпечення, визначених в довідці Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" №100/21594 від 20.08.2021 (вих.№33/41-34019), у тому числі відповідних сум індексації пенсії згідно з постановами КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.03.2023 №168 та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 №713, а також проведення відповідних виплат пенсії з урахуванням раніше виплачених сум;
3) встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк у тридцять днів для надання відповіді суду про повне виконання ним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі №520/22527/23.
В обґрунтування поданої заяви представником позивача зазначено, що рішення суду, яке набрало законної сили, по даній справі не виконано. Зазначене, свідчить про те, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду, а тому вимоги заяви в порядку ст.383 КАС щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - відповідача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі №520/22527/23 підлягають задоволенню.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято до розгляду заяву в порядку ст.383 КАС України у справі №520/225279/23, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати письмові пояснення на подану заяву та докази виконання судового рішення.
Представник відповідача подав письмові пояснення на заяву та зазначив, що на виконання рішення суду від 15.12.2023 року по справі №520/22527/23 головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.07.2021, з 01.03.2022 та з 01.03.2023 зі збереженням розміру усіх її складових частин, розрахованих виходячи з 88% грошового забезпечення, визначених у довідці Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" №100/21594 від 20.08.2021 (вих.№33/41-34019), у тому числі відповідних сум індексації пенсії згідно з постановами КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.03.2023 №168 та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 №713, а також з урахуванням раніше виплачених сум. Нараховано різницю в пенсії у розмірі 74550,88 грн, яку внесено до Реєстру судових рішень. На думку відповідача, рішення суду виконано в повному обсязі, у зв'язку з чим просить відмовити у задоволенні заяви позивача.
Дослідивши матеріали справи, доводи заяви позивача у порядку ст.383 КАС України, заперечення відповідача, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
При цьому, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб'єкта владних повноважень - це активна поведінка суб'єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб.
Отже, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
Таких доказів заявником не надано.
З наданих відповідачем протоколів перерахунку пенсії за пенсійною справою№10021594-МВС, встановлено, що головним управлінням здійснено нарахування пенсії позивача, виходячи з 88% грошового забезпечення, визначених у довідці Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" №100/21594 від 20.08.2021 (вих.№33/41-34019), у тому числі відповідних сум індексації пенсії згідно з постановами КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.03.2023 №168 та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 №713 без обмеження максимальним розміром.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії від 09.02.2024 нарахувано сума виплати за період з 01.07.2021 по 28.02.2024 у розмірі 74550,88 грн.
Також надано пояснення, що заборгованість з пенсійних виплат буде виплачено після надходження коштів з державного бюджету.
Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року у справі №520/22527/23 у даному випадку в частині виплати нарахованої пенсії, відповідачем не виконано. При цьому, відповідачем не заперечується обов'язок виплати нарахованих позивачу на виконання рішення суду виплат. Однак, такому виконанню перешкоджає відсутність бюджетних асигнувань, видалених на виконання судових рішень.
Доказів існування у органу публічної адміністрації наміру на свідоме та умисне ухилення від вжиття необхідних заходів стосовно виконання вказаного рішення суду, матеріали справи не містять.
При розгляді вказаної заяви, суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 28.03.2020 по справі №611/26/17, відповідно до якої правовий інститут контролю за виконанням рішення суду підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Таким чином, суд доходить до висновку про необґрунтованість заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у зв'язку з чим, відсутні підстави для задоволення такої заяви.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 256, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву позивача в порядку ст.383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Лариса МАР'ЄНКО