про залишення позовної заяви без руху
30 квітня 2026 року Справа № 480/3023/26
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Сумській області, в якому просить:
1) визнати протиправною невиплату ОСОБА_1 Управлінням Служби безпеки України в Сумській області грошового забезпечення з 30.09.2022 до дати ухвалення рішення у справі;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 30.09.2022 до дати ухвалення рішення по справі, обчислене за посадою старшого консультанта-експерта (з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення);
2) визнати протиправною невиплату одноразової грошової допомоги при переїзді до іншої місцевості у розмірі місячного грошового забезпечення за попереднім місцем служби Управлінням Служби безпеки України в Сумській області ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при переїзді до іншої місцевості у розмірі місячного грошового забезпечення за попереднім місцем служби;
3) визнати протиправною невиплату ОСОБА_1 Управлінням Служби безпеки України в Сумській області за 2022-2025 роки матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за 2022-2025 роки матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення, обчисленого за посадою старшого консультанта-експерта (з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення), та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань;
4) визнати протиправною невиплату ОСОБА_1 Управлінням Служби безпеки України у Сумській області індексації грошового забезпечення за 2022-2025 роки;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за 2022-2025 роки.
Відповідно до пунктів 3, 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Подану позовну заяву необхідно залишити без руху як таку, що подана з порушенням вимог частини 6 статті 161 КАС України, відповідно до якої у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Так, відповідно до частини 1, 5 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Суд враховує, що положення статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці (грошового забезпечення військовослужбовців). Такі правовідносини регулюються положеннями статті 233 Кодексу законів про працю України.
Як зазначає позивач у позовній заяві, на підставі наказу голови Служби безпеки України від 30.06.2022 № 812-ОС/ДСК його, ОСОБА_1 , зараховано у розпорядження начальника Управління СБУ в Сумській області з 30 червня по 29 вересня 2022 року включно за посадою старшого консультанта-експерта, звільнивши при цьому з посади старшого консультанта-експерта 2 відділу Управління взаємодії із засобами масової інформації та громадськістю Апарату Голови Служби безпеки України.
Грошове забезпечення йому нараховано та виплачено Управлінням СБУ в Сумській області до 29 вересня 2022 року.
У подальшому та момент подання позову грошове забезпечення йому не виплачувалося.
Відповідно до матеріалів позовної заяви, листами від 02.11.2022, 17.09.2024, 18.04.2026 Управління Служби безпеки України в Сумській області повідомляло позивача про те, що грошове забезпечення йому нараховано та виплачено до 29.09.2022 згідно зі згаданим наказом Служби безпеки України від 30.06.2022 № 812-ОС/ДСК.
Відповідно до вимог пункту 6 глави 1 розділу IV Інструкції № 515 з 29.09.2022 виплата грошового забезпечення позивачу припинена.
Отже, не отримавши грошове забезпечення після 29.09.2022, та з листа Управління Служби безпеки України в Сумській області від 02.11.2022 позивач остаточно знав про порушення своїх прав та законних інтересів.
Всупереч вимогам частини першої статті 122 КАС України, статті 233 КЗпП України позивач звернувся до суду з позовною заявою, сформувавши її в системі "Електронний суд", 27.04.2026, тобто після спливу встановленого строку звернення до суду. Будь-якого обґрунтування поважності причин пропуску строку в позовній заяві не зазначено.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та надати докази поважності причин його пропуску.
Також, відповідно до частини другої статті 160, частини першої статті 161 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
На підставі частини сьомої статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
У даному випадку позивач сформував позовну заяву в системі "Електронний суд".
Відповідно до частини дев'ятої статті 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов'язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.
Всупереч вказаній нормі позивач не додав до позовної заяви доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, тому позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом надання суду доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів шляхом надсилання до електронного кабінету відповідача або, у разі відсутності у нього електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у нього електронного кабінету, - листом з описом вкладення.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтею 169, пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі неусунення позивачем недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Л.М. Опімах