30 квітня 2026 року м. Рівне№460/4855/26
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом
Головного управління ДПС у Рівненській області
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Селянсько-фермерське господарство "Джерела"
про стягнення податкового боргу, -
Головне управління ДПС у Рівненській області звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Селянсько-фермерське господарство "Джерела" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 153551,38 грн. за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Селянсько-фермерське господарство «Джерела» , що перебуває у податковій заставі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується податкова заборгованість в загальному розмірі 153551,38 грн.
Ухвалою суду від 20.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач відзив на позовну заяву не подав. Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за наявними матеріалами.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Селянсько-фермерське господарство "Джерела" зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку як платник податків, зборів та обов'язкових платежів за основним місцем обліку в Головному управлінні ДПС у Рівненській області.
Згідно інтегрованих карток платника податків за ним обліковується заборгованість в загальній сумі 1535531,38 грн. грн., у т.ч.:
- 141825,73 грн. з податку на додану вартість (декларація № 9180380300 від 21.06.2026, уточнюючий розрахунок № 9366117550 за жовтень 2025);
- 1126,94 грн. із рентної плати за спец використання води (розрахунок №9241119917 від 13.08.2025, № 9346489735 від 10.11.2025);
- 3941,39 грн. з орендної плати за землю (декларація № 9036993430 від19.02.2025);
- 6657,32 грн. із податку на нерухоме майно (декларація № 9109546763 від 23.04.2025).
Згідно пункту 59.1 статті 59 ПК України контролюючим органом було вручено Товариству з обмеженою відповідальністю "Селянсько-фермерське господарство "Джерела" податкову вимогу форми «Ю» від 05.06.2025 року № 0005155-1306-1700.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 року у справі 460/15501/25, яке набрало законної сили, було стягнуто з боржника податковий борг 166285,60 грн.
Головним управлінням ДПС у Рівненській області відповідно до пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України прийнято рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №170/4-1700 від 02.12.2025 на 13194,80 грн., № 38/4-1700 від 27.02.2026 р. на 25 303,22 грн., якими вирішено здійснити погашення усієї суми податкового боргу шляхом списання безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та інших фінансових установах.
На виконання вказаних рішень в порядку статті 95 Податкового кодексу України виставлено платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів, які повернуто без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках.
Таким чином, контролюючий орган позбавлений можливості виконати рішення про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків.
Водночас, відповідач має у власності ряд активів згідно долучених до позовної заяви акту опису майна № 871/17-00-13-06 від 18.08.2025 р. складеного на підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 18.08.2025 № 5249/17-00-13-06-08.
Оскільки заходи стягнення вжиті позивачем не призвели до погашення відповідачем податкового боргу, а тому позивач звернувся до суду з вимогою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд керується таким.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно з пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно з підп.14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
Сума заборгованості платника не погашена і наразі становить 228612,05грн.
Відповідно до пп.87.2 ст. 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Згідно з пп.88.1 ст. 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Відповідно до п.89.1 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підп.89.1.1); у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підп.89.1.2).
Згідно п.п.89.2, 89.3 цієї ж статті, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Відповідно до п. 91.3 ст.93 Податкового кодексу України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу.
Судом встановлено, що податковим органом прийнято рішення про опис майна у податкову заставу № 871/17-00-13-06 від 18.08.2025 р. складеного на підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 18.08.2025 № 5249/17-00-13-06-08.
Статтею 95 Податкового кодексу України регламентовано порядок продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Згідно з п.п.95.1, 95.2, 95.3 цієї статті, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
Позивачем було вжито заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.
Обов'язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов'язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.
Сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
Вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 28.03.2023 у справі №440/11471/21.
Судом встановлено, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №460/15501/25 стягнуто з рахунків платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Селянсько-фермерське господарство «Джерела» до бюджету суму податкового боргу у загальному розмірі 166285 грн 60 коп, у тому числі: 124718,73 грн - з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) ; 3325,52 грн - з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості ; 14967,70 грн - з орендної плати з юридичних осіб ; 23273,65 грн - з орендної плати з юридичних осіб .
На виконання вказаного рішення в порядку статті 95 Податкового кодексу України виставлено платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів, які повернуто без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках. Таким чином, контролюючий орган позбавлений можливості виконати рішення про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків. Оскільки ж, станом на день розгляду справи податковий борг по податку на додану вартість відповідача становить 153551,38 грн, то вказане підтверджує, що у відповідача відсутні кошти на рахунках.
З огляду на зазначене, суд вважає, що позивач здійснив заходи щодо стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу, який виник внаслідок несплати відповідачем грошових зобов'язань.
Таким чином, податковим органом вжито вичерпний перелік заходів щодо погашення заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю "Селянсько-фермерське господарство "Джерела" з дотриманням процедури стягнення податкового боргу, встановленої положеннями Податкового кодексу України.
Враховуючи, що за відповідачем обліковується податковий борг в загальній сумі 1535531,38 грн. грн., у т.ч.: 141825,73 грн. з податку на додану вартість; 1126,94 грн. із рентної плати за спец використання води; 3941,39 грн. з орендної плати за землю ; 6657,32 грн. із податку на нерухоме майно, який не погашений відповідачем у добровільному порядку, а ГУ ДПС у Рівненській області належним чином здійснило усі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд дійшов висновку, що позов підлягає до повного задоволення.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Селянсько-фермерське господарство "Джерела" - задовольнити повністю.
Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Рівненській області на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 153 551,38 грн. за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Селянсько-фермерське господарство «Джерела», що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складений 30 квітня 2026 року
Учасники справи:
Позивач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,Рівненська обл.,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)
Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Селянсько-фермерське господарство "Джерела" (вул. Берестецька, 25,с. Пляшівка,Дубенський р-н, Рівненська обл.,35513, ЄДРПОУ/РНОКПП 36671098)
Суддя Н.В. Друзенко