Справа № 420/5657/25
30 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , у якій позивачка просить суд:
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 в неповному нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 15.11.2016 по 28.02.2018 з визначенням базового місяця - січень 2008 та за період з 01.03.2018 по 21.09.2020, відповідно до приписів абзаців 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення у фіксованій величині, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003;
зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 15.11.2016 по 28.02.2018 з визначенням базового місяця - січень 2008 та за період з 01.03.2018 по 21.09.2020 включно, відповідно до приписів абзаців 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення у фіксованій величині, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003;
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 в нездійсненні перерахунку та невиплаті грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2019 за календарний період служби з 01.01.2019 по 31.12.2019 включно, на 01.01.2020 за календарний період служби з 01.01.2020 по 21.09.2020 включно, також, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за вказані періоди;
зобов'язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2019 за календарний період служби з 01.01.2019 по 31.12.2019 включно, на 01.01.2020 за календарний період служби з 01.01.2020 по 21.09.2020 включно, також, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за вказані періоди.
В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що позивачка - ОСОБА_2 проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 з 15.11.2016 по 21.09.2020. Наказом командира військовій частині НОМЕР_2 від 21.09.2020 № 193 була виключена зі списків частини. Проте, за період з 15.11.2016 по 21.09.2020 їй не в повному обсязі була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення, а за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 та з 01.01.2020 по 21.09.2020 розрахунок грошового забезпечення здійснювався без врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року.
Позивачка стверджує, що зверталась до відповідача із заявою про здійснення відповідних перерахунків, проте відповіді не отримала, що слугувало підставою звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 26.02.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України у письмовому провадженні.
Також цією ухвалою суд витребував від військової частини НОМЕР_2 інформацію, у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів: щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.11.2016 року по 28.02.2018 року включно, із зазначенням базового місяця та доказів, які підтверджують, що цей місяць є базовим, та за період з 01.03.2018 року по 21.09.2020 року включно, а також щодо розміру грошового забезпечення позивача за лютий, березень 2018 року; щодо нарахування та виплати позивачу в період з 01.01.2019 року по 21.09.2020 року грошового забезпечення, у тому числі грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з визначенням прожиткового мінімуму, з якого розраховувалось грошове забезпечення ОСОБА_1 у вказаний період.
14.03.2025 року від військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву.
Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує. Зокрема у відзиві відповідач посилається на те, що в період з 01.01.2016 року по 31.05.2018 військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_4 . Тому всі первинні документи, що стосуються нарахування грошового забезпечення за вказаний період знаходяться в розпорядженні фінансової служби військової частини НОМЕР_8 . У період з 01.06.2018 року по 31.05.2022 рік військова частина НОМЕР_9 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_6 . Тому всі первинні документи, що стосуються нарахування грошового забезпечення за вказаний період знаходяться в розпорядженні фінансової служби військової частини НОМЕР_10 .
Відповідно до вищезазначеного відповідач клопотав про залучення до участі у справі співвідповідачів: військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та військову частину НОМЕР_6 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), які мають свій окремий особовий рахунок розпорядника бюджетних коштів третього рівня та несуть відповідальність за результати своєї господарської діяльності, у тому числі, за проведення грошових операцій у спірний період з 2015 року по 2020 рік під час перебування на їхньому фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 .
Ухвалою суду від 03.04.2025 року залучено до участі у справі № 420/5657/25 у якості другого відповідача військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), а також військову частину НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ). Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи № 420/5657/25 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Також цією ухвалою суд витребував: від військової частини НОМЕР_4 : довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за лютий-березень 2018 року; інформацію, у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.11.2016 року по 28.02.2018 року включно, із зазначенням базового місяця та доказів, які підтверджують, що цей місяць є базовим; а також щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.05.2018 року у фіксованій величині, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078. Від військової частини НОМЕР_10 : інформацію, у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2018 року по 21.09.2020 року у фіксованій величині, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 01.01.2019 року по 21.09.2020 року грошового забезпечення, у тому числі грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року.
30.04.2025 року від військової частини НОМЕР_4 надійшов відзив на позовну заяву.
Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує. Зазначає, що дійсно військова частина НОМЕР_2 з 01.01.2016 до 31.05.2018 перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_4 . Відповідно до Спільної директиви МОУ та ГШ ЗСУ від 07.10.2014 року №Д-322/1/35дск з 01.01.2015, військову частину НОМЕР_2 було зараховано на фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_4 . Надалі, відповідно до Спільної директиви МОУ та ГШ ЗСУ від 12.03.2018 року №Д-321/1/3дск, військову частину НОМЕР_2 було знято з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_4 . Здійснення всіх належних виплат ОСОБА_1 , з моменту зарахування військової частини НОМЕР_2 на фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_4 здійснювалось тільки на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_2 . А тому, будь-які діяння стосовно нарахування та здійснення всіх належних виплат ОСОБА_1 , пов'язані із військовою частиною НОМЕР_2 , яка видавала вищезазначені накази.
Відповідач стверджує, що до повноважень військової частини НОМЕР_4 не входить перевірка правильності нарахування грошового забезпечення з боку частин, які зараховані на фінансове забезпечення. Оскільки нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 здійснювалося фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_2 на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_2 , відтак, право позивача на виплату грошового забезпечення у повному обсязі порушено або не порушено саме військовою частиною НОМЕР_2 . Військова частина НОМЕР_4 здійснювала лише замовлення коштів на фінансування виплати позивачу грошового забезпечення, проте не здійснювався розрахунок грошового забезпечення позивача, а здійснювалася лише його виплата на підставі відомостей, які надходили від військової частини НОМЕР_2 .
У відзиві військової частини НОМЕР_4 також наведені заперечення по суті позовних вимог щодо відсутності правових підстав для нарахування позивачу індексації та перерахунку грошового забезпечення.
02.05.2025 року від військової частини НОМЕР_6 надійшов відзив на позовну заяву.
Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує.
У відзиві військової частини НОМЕР_6 зазначено, що у період з 17.05.2016 року по 01.01.2019 рік військова частина НОМЕР_9 не знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_6 , а перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_11 . Так, згідно листа фінансово-економічного управління Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 02.01.2019 №154/24/2-9, військова частина НОМЕР_2 знята з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_11 та зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_6 . У подальшому, відповідно до листа фінансово-економічного управління Військово-Морських Силах Збройних Сил України від 14.05.2022 №154/181/2-280, з 1 червня 2022 року в/ч НОМЕР_2 знята з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_6 . Таким чином, військова частина НОМЕР_2 перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_6 у період з 01.01.2019 року по 01.06.2022 року, а отже, військова частина НОМЕР_6 виступала як забезпечувальний орган стосовно військової частини НОМЕР_2 . Нарахування грошового забезпечення здійснювалось фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_2 та на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_2 замовлення коштів здійснювала фінансово-економічна служба військової частини НОМЕР_6 , як розпорядник коштів третього рівня. Таким чином, військовою частиною НОМЕР_10 здійснювалось виділення асигнувань та фінансування виплат, а не розрахунок грошового забезпечення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , проведений на підставі відповідних наказів командира військової частини НОМЕР_2 .
У відзиві військової частини НОМЕР_6 також наведені заперечення по суті позовних вимог.
Щодо надання витребуваних ухвалою суду від 03.04.2025 року документів, відповідачі - військова частина НОМЕР_6 та військова частина НОМЕР_4 посилались на те, що оскільки нарахування грошового забезпечення позивачу здійснювалось фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_2 , а цими частинами здійснювалось лише виділення асигнувань та фінансування виплат на замовлення військової частини НОМЕР_2 , то усі документи по нарахуванню грошового забезпечення позивачу знаходяться у розпорядженні військової частини НОМЕР_2 .
30.04.2025 року від військової частини НОМЕР_4 надійшла заява про залишення без розгляду адміністративного позову, відповідно до п.3 ч.1 ст.240 КАС України, в частині позовних вимог щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 15 листопада 2016 року по 28 лютого 2018 року, а також фіксованої індексації за період з 1 березня 2018 року до 18 травня 2020 року. Заява обґрунтована тим, що ці самі позовні вимоги заявлені позивачкою у справі №420/34737/24, яка перебуває у провадженні Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 03.06.2025 року відмовлено у задоволенні заяви військової частини НОМЕР_4 про залишення без розгляду частини позовних вимог у справі №420/5657/25.
02.05.2025 року від військової частини НОМЕР_6 надійшла заява про закриття провадження у справі з тих підстав, що позовні вимоги щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 15 листопада 2016 року по 28 лютого 2018 року, а також фіксованої індексації за період з 1 березня 2018 року до 18 травня 2020 року, вже заявлені позивачем у справі №420/34737/24.
Ухвалою суду від 03.06.2025 року відмовлено у задоволенні заяви військової частини НОМЕР_6 про закриття провадження у справі №420/5657/25.
Ухвалою суду від 03.06.2025 року витребувано від військової частини НОМЕР_2 письмові докази, а саме: довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за лютий-березень 2018 року; інформацію, у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.11.2016 року по 28.02.2018 року включно, із зазначенням базового місяця та доказів, які підтверджують, що цей місяць є базовим; а також щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 21.09.2020 року у фіксованій величині, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; інформацію, у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 01.01.2019 року по 21.09.2020 року грошового забезпечення, у тому числі грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року. Зобов'язано військову частину НОМЕР_2 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази у 10-денний строк від дати отримання цієї ухвали. У зв'язку з витребуванням доказів, провадження у справі № 420/5657/25 зупинено до їх отримання.
13.06.2025 року від військової частини НОМЕР_2 надійшла заява про неможливість виконання ухвали суду про витребування доказів.
Відповідно до ст. 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Відтак, з метою розгляду адміністративної справи № 420/5657/25 у розумний строк, враховуючи інтереси позивачки щодо доступу до правосуддя, суд вважає необхідним поновити провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 237, 248, 255, 256, 293, 295 КАС України,
Поновити провадження у справі № 420/5657/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
Суддя А.А. Радчук