про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі
30 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2465/26
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, -
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (надалі - відповідач), у якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати щомісячної премії за період з 01.01.2024 по 05.05.2024, з 01.06.2024 по 31.12.2024 відповідно до пункту 1.3 окремого доручення Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити мені щомісячну премію за період з 01.01.2024 по 05.05.2024, з 01.06.2024 по 31.12.2024 відповідно до пункту 1.3 окремого доручення Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати щомісячної премії за період з 01.01.2025 по 29.06.2025 відповідно до пункту 1.3 окремого доручення Міністра оборони України №156/д від 09.01.2025 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити мені щомісячну премію за період з 01.01.2025 по 29.06.2025 відповідно до пункту 1.3 окремого доручення Міністра оборони України №156/д від 09.01.2025 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо незастосування при обчисленні розміру грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення від посадового окладу, нарахованих мені за період з 01.01.2020 по 31.12.2020, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020р. на відповідний тарифний коефіцієнт;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату мені грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення, нарахованих за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 включно, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017р., та виплатити різницю, яка виникне в результаті такого перерахунку;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо незастосування при обчисленні розміру грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення від посадового окладу, нарахованих мені за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату мені грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення, нарахованих за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 включно, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017р., та виплатити різницю, яка виникне в результаті такого перерахунку;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо незастосування при обчисленні розміру грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення від посадового окладу, нарахованих мені за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022р. на відповідний тарифний коефіцієнт;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату мені грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення, нарахованих за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 включно, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017р., та виплатити різницю, яка виникне в результаті такого перерахунку;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо незастосування при обчисленні розміру грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення від посадового окладу, нарахованих мені за період з 01.01.2023 по 31.12.2023, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату мені грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення, нарахованих за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 включно, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017р., та виплатити різницю, яка виникне в результаті такого перерахунку;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо незастосування при обчисленні розміру грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення від посадового окладу, нарахованих мені за період з 01.01.2024 по 31.12.2024, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024р. на відповідний тарифний коефіцієнт;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату мені грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення, нарахованих за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2024 рік станом на 01.01.2024р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017р., та виплатити різницю, яка виникне в результаті такого перерахунку;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо незастосування при обчисленні розміру грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення від посадового окладу, нарахованих мені за період з 01.01.2025 по 29.06.2025, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025р. на відповідний тарифний коефіцієнт;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату мені грошового забезпечення, а також премії та матеріальної допомоги на оздоровлення, нарахованих за період з 01.01.2025 по 29.06.2025 включно, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017р., та виплатити різницю, яка виникне в результаті такого перерахунку.
Ухвалою суду від 24.04.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
Запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення за весь період його пропуску, доказів поважності причин його пропуску; відомостей щодо дати отримання копії наказу про виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та грошового атестату.
24.04.2026 позивачем на виконання вимог ухвали суду було надано заяву про поновлення процесуального строку звернення до суду.
27.04.2026 позивачем подані додаткові пояснення по справі.
Суд звертає увагу, що позивачем заявлено вимоги здійснити нарахування та виплату сум, право на які він набув, зокрема, під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 за період з 01.01.2020 по 29.06.2025. При цьому важливим є те, що позов про стягнення належного грошового забезпечення в частині позовних вимог до військової частини НОМЕР_1 подано вже після виключення позивача зі списків особового складу вказаної військової частини.
Право на звернення до суду військовослужбовців щодо виплати грошового забезпечення відповідно до положень частини другої статті 233 КЗпП України (в редакції, чинній до 18.07.2022) не було обмежене будь-яким строком, тому у межах даної справи до правовідносин за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 строк звернення до суду не застосовується.
Поряд цим, правовідносини з 19.07.2022 по 29.06.2025 виникли уже за нової редакції положень статті 233 КЗпП України, а отже до них підлягає застосуванню тримісячний строк звернення до суду, який починає обраховуватись з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при виключенні зі списків особового складу військової частини.
Таким чином, початок перебігу строку звернення до суду у цій справі в частині позовних вимог щодо виплати грошового забезпечення до військової частини НОМЕР_1 за період з 19.07.2022 по 29.06.2025, з урахуванням частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, слід пов'язувати з моментом, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум. Таким моментом може бути день вручення розрахункового листа, грошового атестату, довідки про нараховані та виплачені суми тощо.
Такий підхід застосовано Верховним Судом у постанові від 21.03.2025 у справі №460/21394/23, постановленій у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду, у якій Судова палата сформувала єдиний підхід до застосування частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, якого дотримується Верховний Суд і у подальшій правозастосовній практиці, зокрема, у постанові від 25.09.2025 у справі №440/9690/24.
З огляду на обставини цієї справи, суд зазначає, що для правильного вирішення питання дотримання позивачем строку звернення до суду слід з'ясувати наявність/відсутність у відповідача документального підтвердження ознайомлення позивача до моменту звернення до суду із цим позовом з розміром та складовими нарахованого та виплаченого при виключенні зі списків особового складу військової частини грошового забезпечення.
Докази ознайомлення позивача із інформацією про обсяг і характер виплачених йому сум грошового забезпечення при виключенні зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 матеріали справи не містять.
Таким чином, суд дійшов висновку про неможливість у даному випадку на стадії відкриття провадження у справі перевірити доводи позивача стосовно дотримання строку звернення до суду із позовними вимогами до військової частини НОМЕР_1 за період з 19.07.2022 по 29.06.2025, тому це питання буде розглянуто під час підготовки справи до розгляду по суті.
За результатами перевірки матеріалів позову в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено:
1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України);
2) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;
3) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);
4) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);
5) позов подано у строк, установлений законом (стаття 122 КАС України);
6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).
З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суспільного інтересу до справи, на підставі частини третьої статті 257 та частини п'ятої статті 262 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (частина перша статті 72 КАС України).
Відповідно до приписів частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною третьою статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами шостою-восьмою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
За приписами частини першої статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
За таких обставин, суд вважає необхідним витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені докази, а саме: копії окремих доручень Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024 та №156/д від 09.01.2025; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 29.06.2025; відомості щодо дати ознайомлення ОСОБА_1 з розміром та складовими грошового забезпечення станом на дату виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та вручення грошового атестату; копію грошового атестату ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 12, 77, 80, 147, 171, 248, 256, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Савонюком М.Я. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в строки, визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені докази:
- копії окремих доручень Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024 та №156/д від 09.01.2025;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 29.06.2025;
- відомості щодо дати ознайомлення ОСОБА_1 з розміром та складовими грошового забезпечення станом на дату виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та вручення грошового атестату;
- відомості щодо дати ознайомлення ОСОБА_2 з розміром та складовими грошового забезпечення станом на дату виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_4 та вручення грошового атестату;
- копію грошового атестату ОСОБА_1 .
Надіслати до військової частини НОМЕР_1 копію ухвали для виконання, а іншим учасникам справи для відома.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 направити копії витребуваних документів на адресу суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Невиконання цієї ухвали може мати наслідком застосування такого процесуального примусу, як тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом (стаття 147 КАС України).
Роз'яснити учасниками справи, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10 цього Кодексу.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/sud1170/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК