про скасування заходів забезпечення позову
30 квітня 2026 року 320/22749/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Хадєєвої А.Є., розглянувши у судовому засіданні клопотання представника позивача про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі № 320/22749/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,-
за участі представників сторін:
представники позивача - не з'явився,
представник відповідача - Латонова Т.А.
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №099973 від 07.01.2025 року.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 320/22749/25, призначено її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 1 липня 2025 року, у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовлено.
14 липня 2025 року, представником позивача подано до суду заяву про забезпечення позову, відповідно до якої просить суд:
- зупинити стягнення у виконавчому провадженні № ВП 78498752 від 11.07.2025р на підставі виконавчого документу - постанови № ПШ 099973 від 07.01.2025р. Державної служби України з безпеки на транспорті відділ державного нагляду (контролю) у м. Київ про стягнення штрафу до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/22749/25.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року заяву представника позивача про забезпечення позову - задоволено. Зупинено стягнення у виконавчому провадженні № ВП 78498752 на підставі виконавчого документа - постанови № 099973 від 07.01.2025 року Державної служби України з безпеки на транспорті відділу державного нагляду (контролю) у м. Київ, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/22749/25.
До Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача, в якому просить суд скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2025р. у справі № 320/22749/25. Скасувати зупинення стягнення у виконавчому провадженні № ВП 78498752 на підставі виконавчого документа - постанови № 099973 від 07.01.2025 року Державної служби України з безпеки на транспорті відділу державного нагляду (контролю) у м. Київ.
Клопотання обґрунтовано тим, що на теперішній час змінились обставини, пов'язані з дією оскаржуваного рішення та відсутня необхідність заходів забезпечення позову, вжитих Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2025р. справа №320/22749/25, заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 15.07.2025р., вичерпали свою дію, а тому наявні правові підстави для задоволення поданої заяви, про скасування таких заходів.
У судове засідання, призначене на 30 квітня 2026 року о 10:00 год, з'явився представник відповідача, представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Разом з тим, представником позивача подано до суду клопотання про розгляд заяви про скасування заходів забезпечення позову без участі заявника та представника заявника. Також, зазначено, що заявлені вимоги підтримують у повному обсязі.
Представник відповідача, в судовому засіданні проти скасування заходів забезпечення позову не заперечував.
Вирішуючи клопотання про скасування заходів забезпечення позову, суд виходить з наступного.
Інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі. Метою застосування заходів забезпечення позову є, перш за все, захист прав позивача до ухвалення рішення у справі.
Відповідно до ч.ч. 5, 8 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Порядок скасування заходів забезпечення позову визначений ст. 157 КАС України.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 с. 157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.
Відповідно до ч. 5 ст. 157 КАС України відмова у скасуванні забезпечення позову не перешкоджає повторному зверненню з таким самим клопотанням при появі нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування забезпечення позову.
Із аналізу процесуальних норм, які регулюють інститут забезпечення адміністративного позову, слідує, що скасування заходів забезпечення позову можливе, коли відпаде потреба в ньому або в забезпеченні позову взагалі, або відпадуть підстави, які зумовили вжиття судом таких заходів.
Скасування заходів забезпечення позову слід відрізняти від скасування ухвали про забезпечення позову. Різниця полягає в тому, що заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов'язує можливість застосування таких заходів. При цьому правомірність застосування таких заходів судом відповідач, як правило, не заперечує.
Суд зазначає, що КАС України не наводить підстав для скасування заходів забезпечення, однак, зважаючи на наведені норми в сукупності, такими слід вважати наявність обставин, котрі засвідчують відсутність тих підстав для забезпечення позову, які визначені у ст. 150 КАС України.
Таким чином, у випадку подання учасником справи вмотивованого клопотання, за доведення відсутності підстав для вжиття заходів забезпечення позову, раніше застосовані заходи забезпечення можуть бути скасовані.
Заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов'язує можливість застосування таких заходів.
Тобто, суд вправі скасувати вжиті ним заходи забезпечення позову, у разі коли відпаде потреба в такому заході.
Судом встановлено, що заходи забезпечення позову були застосовані з метою запобігання можливому ускладненню чи унеможливленню виконання рішення суду, оскільки негативні наслідки для прав та інтересів позивача у зв'язку з прийняттям оскаржуваної постанови пов'язані саме з примусовим виконанням.
Між тим, позивач як ініціатор застосування відповідних заходів фактично відмовився від їх подальшого підтримання, що також підтверджує відсутність ризиків, для усунення яких такі заходи були вжиті.
З огляду на тимчасовий характер заходів забезпечення позову та необхідність дотримання балансу інтересів сторін, суд дійшов висновку, що їх подальше застосування є недоцільним та таким, що не відповідає завданням адміністративного судочинства.
Таким чином, суд доходить висновку про задоволення заяви представника позивача та скасування заходів, вжитих ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року про забезпечення позову.
На підставі вищевикладеного та, керуючись ст.ст. 157, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання представника позивача про скасування заходів забезпечення позову -задовольнити.
Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі №320/22749/25.
Скасувати зупинення стягнення у виконавчому провадженні № ВП 78498752 на підставі виконавчого документа - постанови № 099973 від 07.01.2025 року Державної служби України з безпеки на транспорті відділу державного нагляду (контролю) у м. Київ.
Копію ухвали надіслати сторонам, які беруть участь у справі та Оболонському відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Кочанова П.В.