27 квітня 2026 року Справа №160/774/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2026 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2026 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунком посадового окладу і окладу за військове (спеціальне) звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 року у розмірі 3328,00 гривень, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» і з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію, (з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018р. у справі №826/3858/18 та постанови Великої Палати Верховного Суду України від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19), для проведення з 01.02.2026 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
Від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому заявник просить суд зупинити провадження у справі №160/774/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (видача довідки на 2026 рік та премія на 2026 рік у середніх розмірах) - до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у адміністративній справі №520/5814/24.
Клопотання обгрунтовано тим, що Верховний Суд в пункті 42 ухвали від 03.12.2025 року у справі №520/5814/24 також зазначив про доцільність відступу від висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 20.10.2025 року у справі № 600/3516/24-а та від 22.10.2025 року у справі № 420/3824/25, у яких викладено правовий висновок про те, що з дня набрання чинності постановою № 481 (20.05.2023 року) та протягом усього періоду її дії (до 18.06.2025 року) правові підстави для видачі довідок про розмір грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини у вигляді прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року відсутні. Протягом зазначеного періоду визначення посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями здійснювалося виходячи з фіксованої величини 1 762 грн., передбаченої постановою № 481. З метою забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах, ухвалою від 03.12.2025 року у справі №520/5814/24 Верховний Суд передав справу №520/5814/24 на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду.
Від позивача надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, в яких зазначено, що суть позовних вимог адміністративної справи № 520/5814/24, на яку посилається відповідач, стосується оформлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2024 року. Тобто, на час коли діяли норми пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. N 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. N 704» (далі - Постанова № 481), яким було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14". Суть позовних вимог у справі № 160/774/26, стосується оформлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2026 року. Тобто на час, коли рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у адміністративній справі № 320/29450/24, залишеним без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року, визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Таким чином, приймаючи до уваги відновлення дії положень Постанови № 704, які діяли до внесення змін Постановою № 481, визнаними протиправними та нечинними рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у адміністративній справі № 320/29450/24, виникли правові підстави для перерахунку пенсії позивача з визначенням розміру посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками № 1, 12, 13 і 14 до Постанови № 704.
Ознайомившись з вищевказаним клопотанням, суд зазначає таке.
Згідно з пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Судом встановлено, що у справі №520/5814/24 вирішується питання щодо наявності/відсутності підстав для застосування прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2024 року - під час дії постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481, яка набрала чинності з 20.05.2023.
Натомість, в цій справі ключовим питанням є застосування під час обрахунку грошового забезпечення прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня 2026 року для перерахунку пенсії позивача з 01.02.2026, що є нетотожним правовідносинам у справі №520/5814/24.
Окрім того, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, Верховним Судом 17.02.2026 у справі №520/5814/24 винесено постанову, якою касаційну скаргу задоволено частково. Зокрема, скасовано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року.
Зобов'язано Відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01 січня 2024 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2024 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2024 року.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача не підлягає задоволення, оскільки станом на день винесення даної ухвала відсутні підстави для зупинення провадження у справі.
Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про зупинення провадження у справі, -відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Н.В. Турлакова