про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
29 квітня 2026 року Справа № 480/2983/26
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії,
27 квітня 2026 року позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), в якій просить:
1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 щодо:
- невиплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 19.05.2023 та з 19.06.2025 до 24.04.2026, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" у 2020 році, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" у 2021 році, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" у 2022 році, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" у 2023 році, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у 2025 році, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" у 2026 році, на відповідні тарифні коефіцієнти;
- ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 29.03.2016 до 28.02.2018 з урахуванням для обчислення індексації коефіцієнтів місяця підвищення тарифної ставки (окладу) - січень 2008 року;
- невиплати індексації-різниці грошового забезпечення у фіксованій величині 4442,34 грн на місяць за період з 01.03.2018 до 31.12.2022 та з 01.01.2024 до 19.04.2026 відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" з урахуванням виплачених сум;
- невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць з 01.09.2022 до 31.12.2022;
2) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 щодо:
- нарахування та виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017, 2018 роки без урахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. № 889, та індексації грошового забезпечення;
- утримання військового збору за період безпосередньої участі в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони після 09.07.2022 загальною сумою 5839,90 грн;
3) зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 :
- всі види грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 19.05.2023 та з 19.06.2025 до 24.04.2026, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" у 2020 році, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" у 2021 році, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" у 2022 році, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" у 2023 році, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у 2025 році, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" у 2026 році, на відповідні тарифні коефіцієнти з урахуванням раніше виплачених сум;
- індексацію грошового забезпечення за період з 29.03.2016 до 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
- виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення у фіксованій величині 4441,99 грн на місяць за період з 01.03.2018 до 31.12.2022 та з 01.01.2024 до 19.04.2026 відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" з урахуванням виплачених сум;
- виплатити матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення за 2016, 2017, 2018 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. № 889, та індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум;
- додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 01.09.2022 до 31.12.2022;
- повернути стягнутий військовий збір за період безпосередньої участі в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони після 09.07.2022 загальною сумою 5839,90 грн.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Крім того, у позовній заяві позивач просить суд розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Суд вважає за необхідне в задоволенні заявленого клопотання відмовити з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
З огляду на зміст позовних вимог предметом спору в цій справі є грошове забезпечення позивача у відносинах публічної служби. Отже, у розумінні пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України ця справа є справою незначної складності.
За змістом частини першої статті 257 КАС України справи незначної складності розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Таким чином, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та суб'єктний склад учасників справи, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
На підставі ч. 2 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України суд вважає необхідним розглядати справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін та розгляду справи у судовому засіданні.
Крім того, відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Враховуючи клопотання представника позивача про витребування доказів, а також з метою встановити обставини, які мають значення для всебічного та об'єктивного розгляду й вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від військової частини НОМЕР_1 докази, а саме: витяги з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди 100 000 гривень, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" щодо ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 до 10.04.2026 проходження військової служби у складі в/ч НОМЕР_1 ; копії журналів бойових дій, рапортів начальника ОСОБА_2 про встановлення додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи в безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 до 31.12.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", на підставі яких було винесено (затверджено): наказ № 26-АГ від 22.04.2022, наказ № 71-АГ від 16.05.2022, наказ № 163-АГ від 01.07.2022, наказ № 366-ОС від 13.07.2022, наказ № 445-ОС від 07.08.2022, наказ № 656-ОС від 30.09.2022, наказ № 726-ОС від 18.10.2022; копії бойових розпоряджень командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 04.07.2022 № 116/ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 /2015 (гриф), від 25.07.2022 № 116/ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 /2620 (гриф), від 27.09.2022 № 116/ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 /4625 (гриф), бойового розпорядження начальника 5 ПРИКЗ від 01.08.2022 № 311 (гриф), від 27.09.2022 № 313 (гриф), на виконання яких виконувалися бойові завдання інженерним відділом прикордонної служби (тип С) прикордонної комендатури швидкого реагування.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 171, ч. 5 ст. 262 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/2983/26 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).
2. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.
3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.
4. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
5. Витребувати від військової частини НОМЕР_1 докази, а саме:
- витяги з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди 100 000 гривень, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" щодо ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 до 10.04.2026 проходження військової служби у складі в/ч НОМЕР_1 ;
- копії журналів бойових дій, рапортів начальника ОСОБА_2 про встановлення додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи в безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 до 31.12.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", на підставі яких було винесено (затверджено): наказ № 26-АГ від 22.04.2022, наказ № 71-АГ від 16.05.2022, наказ № 163-АГ від 01.07.2022, наказ № 366-ОС від 13.07.2022, наказ № 445-ОС від 07.08.2022, наказ № 656-ОС від 30.09.2022, наказ № 726-ОС від 18.10.2022;
- копії бойових розпоряджень командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 04.07.2022 № 116/ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 /2015 (гриф), від 25.07.2022 № 116/ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 /2620 (гриф), від 27.09.2022 № 116/ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 /4625 (гриф), бойового розпорядження начальника 5 ПРИКЗ від 01.08.2022 № 311 (гриф), від 27.09.2022 № 313 (гриф), на виконання яких виконувалися бойові завдання інженерним відділом прикордонної служби (тип С) прикордонної комендатури швидкого реагування.
6. Згідно з ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відзиву/відповіді на відзив відповідно.
8. Роз'яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.М. Опімах