Справа № 420/42888/25
29 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «АТЕНА», про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «АТЕНА» (Код ЄДРПОУ: 22566274) заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на рахунок в Одеському обласному управлінні АТ "Державний ощадний банк України" м. Одеса, МФО 328845, р/р НОМЕР_1 в сумі 4 401, 00 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період липень-грудень 2025 року. Відповідачем суми витрат на виплату пільгових пенсій не відшкодовані, чим грубо порушено вимоги чинного законодавства, що призводить до дефіциту надходжень в бюджет ПФУ та невиконання державних гарантій реалізації застрахованими громадянами своїх прав, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 січня 2026 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/42888/25 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «АТЕНА», про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Відповідач поштовим відправленням належним чином та своєчасно повідомлявся про встановлений ухвалою суду від 02 січня 2026 року строк для подання відзиву на позовну заяву, але відповідно до трекінгу поштового відправлення №R067074171882 відправлення повернуто за закінченням встановленого терміну зберігання.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.127 КАС України часом вручення повістки вважається день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Згідно з ч.11 ст.126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відзив на адміністративний позов від відповідача до суду не надійшов, у зв'язку із чим справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «АТЕНА» зареєстроване і знаходиться на обліку в Головному управлінні, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АТЕНА» має заборгованість в розмірі 4 401, 00 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 за період липень-грудень 2025 року включно перед Головним управлінням ПФУ в Одеській області.
Головним управлінням здійснено витрати на виплату та доставку пенсій за списком № 2.
Суми витрат на виплату пільгових пенсій відповідачем за вищезазначений період, не відшкодовані по теперішній час, чим порушується п.6.1. р.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Вищезазначені дії Головним управлінням здійсненні згідно вимог чинного законодавства, але заборгованість малого підприємства «Рубін» товариства з обмеженою відповідальністю самостійно не сплачена до Пенсійного фонду України стосовно пільгової пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Посилаючись на те, що відповідач фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за спірний період у добровільному порядку не відшкодував, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Так, на думку суду, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.
Згідно ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Для цих платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, призначених відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст. 26 цього Закону (до внесення відповідних змін в Закон - пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.03р. витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на п.6.1. р.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.03р. № 21-1 підлягають відшкодуванню. При цьому зберігається порядок покриття витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв раніше. Так, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 року № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058.
Відповідно п.6.2 зазначеної Інструкції встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам які мають стаж що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
Згідно з п.6.1. р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону.
Відповідно до п. 6.4. р. 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7).
Згідно з п. 6.8 р. 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа повинні вносить до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду України повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Тобто, розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій щомісячно підприємству не надсилаються, а надсилаються тільки у випадку зміни розміру пенсії.
Суми витрат на виплату пільгових пенсій відповідачем за вищезазначений період, не відшкодовані по теперішній час, чим порушується п.6.1. р.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, своїми діями відповідач порушує вимоги чинного законодавства, що приводить до дефіциту надходжень в бюджет Пенсійного фонду України.
Заперечень щодо підстав і порядку призначення працівникам пільгових пенсій, суми яких включено до розрахунків, а також відносно правомірності розрахунків, як і доказів їх оскарження у встановленому порядку, відповідачем до суду не надано.
Таким чином, оскільки фактичні витрати відповідачем не відшкодовані, то позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Відповідно до статей 74-76 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «АТЕНА», про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.
Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, сума сплаченого позивачем судового збору не підлягає стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 2-12, 72-77, 139, 241-246, 250, 255, 22, 263, 295, КАС України, суд
1. Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, Україна, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 83, Код ЄДРПОУ 20987385) до товариства з обмеженою відповідальністю «АТЕНА» (65114, Україна, Одеська обл., місто Одеса, проспект Маршала Жукова, будинок 47/3, код ЄДРПОУ 22566274), про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, - задовольнити.
2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «АТЕНА» (65114, Україна, Одеська обл., місто Одеса, проспект Маршала Жукова, будинок 47/3, код ЄДРПОУ 22566274) заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на рахунок в Одеському обласному управлінні АТ "Державний ощадний банк України" м. Одеса, МФО 328845, р/р НОМЕР_1 в сумі 4 401, 00 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст. 293, 295 КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя Ю.В. Харченко