Справа № 420/305/24
29 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду
У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 16.07.2024 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:
визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох тисяч гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність при її перерахунку з 01 березня 2022 року;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 липня 2021 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох тисяч гривень, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та з врахуванням попередніх рішень суду №420/18547/21 від 17 грудня 2021 року та №420/9692/22 від 04.08.2022 року, без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, виходячи з розрахунку 73 % від грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум;
стягнути з Головного управління ПФУ в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок);
в задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
До Одеського окружного адміністративного суд від представника позивача надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення, а саме:
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 року у справі №420/305/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії у сумі 61991,14 гривень (шістдесят одна тисяча дев'ятсот дев'яносто одна грн. 14 коп.).
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання вказаного рішення суду Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії. Проте, виплату нарахованої суми пенсії боржником не здійснено з посиланням на відсутність відповідного фінансування коштів із державного бюджету. Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 року у справі №420/305/24, на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії.
Представником Головного управління ПФУ в Одеській області подано заяву, в якій зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 по справі № 420/305/24 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021 в розмірі двох тисяч гривень, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та з врахуванням попередніх рішень суду №420/18547/21 від 17 грудня 2021 року та №420/9692/22 від 04.08.2022 року, без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, виходячи з розрахунку 73 % від грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 30.11.2024 склала 61991,14 грн. Інформація щодо виконання рішення суду по справі №420/305/24 внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень». Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.
В судовому засіданні, призначеному на 07.04.2026 року на 10:45 учасники справи участь не приймали, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені відповідно до вимог КАС України.
Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У відповідності ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для встановлення способу та порядку виконання, суд виходить з наступного.
Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
За приписами ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).
Відповідно до розрахунків на доплату пенсії за період липень 2021 року - листопад 2024 року сума доплати складає 61 991,14 грн.
Як вбачається зі скриншоту з підсистеми ПВП ДКГ, внесено інформацію про рішення суду у справі №420/305/24, сума боргу складає 61991,14 грн.
Докази виплати позивачу донарахованої суми пенсії в розмірі 61991,14 грн матеріали справи не містять.
Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.
Також матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.
Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.
Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії.
Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
За таких обставин, суд доходить висновку, що заява позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 295-297, 378 КАС України, суд
Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/305/24 від 16.07.2024 року - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/305/24 від 16.07.2024 року в частині «Зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 липня 2021 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох тисяч гривень, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та з врахуванням попередніх рішень суду №420/18547/21 від 17 грудня 2021 року та №420/9692/22 від 04.08.2022 року, без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, виходячи з розрахунку 73 % від грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; вул. Канатна 83, м. Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) суму доплати за період липень 2021 - листопад 2024 в сумі 61991,14 грн. (шістдесят одна тисяча дев'ятсот дев'яносто одна гривня 14 копійок».
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки встановлені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Сторони:
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 );
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012)
Суддя П.П. Марин