Справа № 420/5178/26
29 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання про витребування додаткових доказів та зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.12.2015 по 28.08.2017 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (“базового місяця») - січень 2008 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.08.2017 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (“базового місяця») - січень 2008 року з відрахуванням обов'язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 14.06.2019 по 10.08.2020 та з 24.02.2022 по 22.02.2026 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації (індексації-різниці) відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. у місяць за період з 14.06.2019 по 10.08.2020 та з 24.02.2022 по 22.02.2026 у загальній сумі 267 789, грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації (індексації-різниці) грошового забезпечення , за період з 01.12.2015 по 28.08.2017, з 14.06.2019 по 10.08.2020 та з 24.02.2022 по 22.02.2026 включно, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2011 року № 159.
Ухвалою від 27 лютого 2026 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, в порядку ч.5 ст. 262 КАС України.
Позивач зазначає, що у період з 01.12.2015 по 28.08.2017, з 14.06.2019 по 10.08.2020 та з 24.02.2022 по 22.02.2026 Відповідачем, всупереч вимогам законодавстване нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення, зокрема не нараховувалася та не виплачувалася індексація грошового забезпечення у відповідності до положень Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, зокрема з урахуванням базового місяця при виплаті індексації грошового забезпечення - січня 2008 року.
Позивач зазначає, що відповідачем не нараховувалась індексація грошового забезпечення після 01.03.2018 із застосуванням базового місяця березень 2018 року, та в порушення норм абзаців 4, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 “Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».
Згідно з абз. 4 п. 5 Порядку №1078 сума належної Позивачу індексації в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4463,15 грн. - 0,00 грн. = 4463,15 грн.
Таким чином, у період з 14.06.2019 по 10.08.2020 та з 24.02.2022 по 22.02.2026 включно (тобто 60 місяців) розмір індексації-різниці належної до виплати Позивачу складає 4 463,15 грн у місяць, що загалом складає 267 789 грн (4 463,15 грн * 60 місяців).
Водночас суд зазначає, що з огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 позивач має право на отримання суми індексації - різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.
Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.
Відповідно до довідки про проходження служби від 08.01.2026 року суд встановив, що у період з 28.08.2017 року по 14.06.2019 року позивач проходив військову службу як слухач Національного університету оборони України імені Івана Черняховського.
Таким чином для з'ясування чи має право позивач на нарахування та виплати індексації - різниці грошового забезпечення слід визначити грошовий дохід позивача у лютому 2018 року, грошовий дохід у березні 2018 року, якій він отримував Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського.
Разом з цим сторонами такі докази не надані.
Тому, керуючись ст. 80 КАС України, для всебічного й об'єктивного розгляду справі потрібно запропонувати позивача надати докази нарахування та виплати позивачу грошового доходу у якому розмірі у лютому та березні 2018 року у період проходження військової служби як слухач Національного університету оборони України імені Івана Черняховського.
Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладені обставини, з метою забезпечення правильного, своєчасного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд доходить висновку щодо необхідності у витребуванні від Національного університету оборони України (раніше назва Національний університет оборони України імені Івана Черняховського), юридична адресе: 03049, Україна, місто Київ, проспект Повітряних Сил, будинок 28 код ЄДРПОУ 07834530)) картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за 2018 рік.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
З огляду на вищевикладене, враховуючи необхідність витребування доказів у справі, суд вважає з необхідне застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі до одержання витребуваних доказів.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 80, 236, 257-262, 248, 294, 295 КАС України, суд, -
Витребувати від Національного університету оборони України (раніше назва Національний університет оборони України імені Івана Черняховського), юридична адресе: 03049, Україна, місто Київ, проспект Повітряних Сил, будинок 28 код ЄДРПОУ 07834530)) картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за 2018 рік та зобов'язати надати до суду протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Запропонувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) надати до суду у строк п'яти днів з дати отримання копії цієї ухвали, докази нарахування та виплати позивачу грошового доходу у якому розмірі у лютому та березні 2018 року у період проходження військової служби як слухач Національного університету оборони України імені Івана Черняховського.
Зупинити провадження у справі до отримання копії витребуваних судом доказів.
Копію ухвали надіслати учасникам справи та Національному університету оборони України.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua
Ухвала оскарженню не підлягає, окрім в частині зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.
Cуддя Л.Р. Юхтенко