про закриття провадження
28 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/6006/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення в справі
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
1)визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в перерахунку та виплати пенсії позивачу, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.07.2021 року за №3910/1;
2) зобов'язати Головне управління ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки від 16.07.2021 року за №3910/1, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 р. позовні вимоги задоволено.
16.04.2026 року на адресу суду від державного виконавця надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Розгляд заяви призначено у судовому засіданні на 28.04.2026.
В судове засідання сторони не прибули. Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи, згідно з ч.9 ст.205 КАС України, проведено в порядку письмового провадження.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд виходить з наступного.
23.04.2026 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшла заява про закриття провадження в справі, в зв'язку зі смертю позивача (вх. №12449/26).
Вирішуючи заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №340/6006/21 разом із заявою представника відповідача про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
За правилами частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, врегульовані розділом IV КАС України.
Проте, питання, пов'язані із закриттям провадження у справі, відносяться до питань, пов'язаних із розглядом адміністративного позову по суті, тобто до ухвалення судового рішення.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Таким чином, положення ст. 238 КАС України регулюють питання закриття провадження саме у справі під час розгляду по суті заявлених позовних вимог, тобто в межах позовного провадження, відкритого ухвалою суду на підставі позовної заяви та здійснюваного до ухвалення судового рішення у справі.
У розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі це сукупність процесуальних дій, що вчиняються судом та учасниками справи з моменту відкриття провадження до завершення розгляду справи шляхом ухвалення судового рішення по суті.
Завершення провадження у справі відбувається, зокрема, шляхом постановлення рішення.
Суд зазначає, що у даній справі рішення суду ухвалено судом 20.10.2021 та набрало законної сили 20.11.2021, що свідчить про завершення розгляду справи по суті та, відповідно, завершення провадження у справі як такого.
Державний виконавець звернулася до суду із заявою у порядку ст.378 КАС України, яка підлягає розгляду за правилами розділу IV КАС України (Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах).
З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі у зв'язку із смертю позивача, оскільки нормами чинного КАС України не передбачено вчинення такої процесуальної дії на стадії вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Як вже зазначалося вище, процесуальні питання, пов'язані із виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовані розділом IV КАС України (ст.ст.370-383 КАС України).
Так, положеннями ст.378 КАС України визначено порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно із частиною першою та третьою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Як свідчать матеріали справи, 16.04.2026 року на адресу суду від державного виконавця надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Разом з тим, представником відповідача подано клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку зі смертю позивача 08.07.2024 року.
Таким чином, заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення подано після смерті позивача.
Відповідно до ч.3 ст.166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Статтею 167 КАС України встановлені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Згідно з приписами ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на те, що заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі подана після смерті ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про повернення заяви заявнику без розгляду.
З огляду на викладене, подану заяву про зміну способу виконання рішення слід повернути заявнику, на підставі частини другої статті 167 КАС України, а у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження відмовити.
Керуючись статтями 167, 248, 256, 294, 378 розділом IV КАС України,
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про закриття провадження у справі - відмовити.
Заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО