про залишення позовної заяви без руху
28 квітня 2026 року Київ № 320/16896/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, код ЄДРПОУ 22933548), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 203040027219 від 25 березня 2026 р. про відмову у призначенні пенсії за віком;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області врахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1987 р. по 16.06.1989 р. ОСОБА_1 відповідно до статті 55 Закону № 796 з дати подання заяви - 17 березня 2026 р.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/16896/26 передана до розгляду судді Парненко В.С.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 5 статті 160 КАС України встановлені вимоги до позовної заяви, зокрема, про те, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; докази, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, оскільки саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України. Суд також зауважує, що цей обов'язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійсненні судочинства за його позовною заявою.
Згідно частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що позивач обґрунтовуючи звернення до суду з позовом зазначає, що 17.03.2026 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII. Проте рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №203040027219 від 25.03.2026 року позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком з підстав не підтвердження документально факту постійного проживання (роботи) на території зони гарантованого добровільного відселення станом на 01 січня 1993 року не менше 3 років.
У позовних вимогах позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 203040027219 від 25.03.2026 року про відмову у призначенні пенсії за віком.
Водночас до позовної заяви долучено рішення про відмову у призначенні пенсії за №203040027219 від 25.03.2026 року, яке прийнято Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області, тобто відповідачем у справі.
Враховуючи вказане, суд звертає увагу позивача, що зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує їх не відповідає долученому до позовної заяви рішенню за № 203040027219 від 25.03.2026 року в частині зазначення суб'єкта владних повноважень, яким останнє прийнято.
Позаяк у випадку оскарження рішення саме Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області останнє є відповідачем у справі, проте позивачем визначено відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області та долучено рішення, яке за його номером та датою прийняття ідентичне оскаржуваному у позовних вимогах, але прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області.
Відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання:
- позовної заяви з доказами направлення іншим учасникам справи, в якій уточнити позовні вимоги з урахуванням висновків суду та викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги у відповідності з частиною 5 статті 160 КАС України або надання до суду позовної заяви з уточненим складом учасників справи у разі заявлення позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства , суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:
- позовної заяви з доказами направлення іншим учасникам справи, в якій уточнити позовні вимоги з урахуванням висновків суду та викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги у відповідності з частиною 5 статті 160 КАС України або надання до суду позовної заяви з уточненим складом учасників справи у разі заявлення позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя Парненко В.С.