29 квітня 2026 рокуСправа № 280/9707/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі №280/9707/24 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме вирішено:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунків пенсії, у тому числі не встановлення індексацій, доплат та надбавок до пенсії, та не проведення масових перерахунків, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.01.2018 відповідно до статей 27, 28 та частин 2, 3 статті 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та від 20 лютого 2019 р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі №280/9707/24 набрало законної сили 11.03.2025.
11.02.2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд:
встановити судовий контроль за виконанням Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 в адміністративній справі №280/9707/24;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у десятиденний строк до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 в адміністративній справі № 280/9707/24.
Ухвалою суду від 12.02.2026 року заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Ухвалою суду від 23.02.2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі №280/9707/24, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі №280/9707/24 протягом 60 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.
20.04.2026 від ГУ ПФУ в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення суду.
В звіті зазначено, що на виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.01.2018. Внаслідок перерахунку пенсії ОСОБА_1 її розмір, починаючи з 04.01.2018 склав 1777,64 грн, з 01.03.2019 - 2053,60 грн, з 01.05.2020 - 2276,42 грн, з 01.03.2021 - 2629,97 грн, з 01.03.2022 - 2862,54 грн, з 01.03.2023 - 3397,60 грн, з 01.03.2024 - 3681,23 грн, з 01.03.2025 - 4069,28 грн. Також відповідачем нараховано компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати, обчислення якої було здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 «Про затвердження порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати». Грошовий дохід за період з 01.01.2018 по 31.03.2026 нараховано в березні 2026 року в сумі 142973,50 грн., з урахуванням чого розмір компенсації склав 10922,21 грн., про що свідчить розрахунок суми компенсації втрати частини грошових доходів. Представник відповідача зазначає, що поточний розмір пенсії позивача за квітень 2026 року був виплачений на її банківський рахунок, при цьому залишок заборгованості буде виплачений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в наступному виплатному періоді, тобто, у травні 2026 року.
Представник позивача заперечив проти прийняття звіту. На обґрунтування заперечень зазначено, що рішення відповідачем фактично не виконано, оскільки станом на дату подання звіту заборгованість з пенсії у розмірі 142973,50 грн. та компенсація втрати частини доходів у розмірі 10922,21 грн не виплачені. Крім того, позивач вважає, що розмір компенсації втрати частини доходів розраховано неправильно. Представник позивача також зазначає, що позивачка досі виключена з кола осіб, яким відповідач здійснює автоматичні масові перерахунки пенсій («МП»). Саме це виключення було визнано судом протиправним у рішенні від 06.01.2025 року та є предметом судового розгляду. Відтак рішення суду від 06.01.2025 року не виконано.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши поданий звіт, дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч.ч.1-5 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Суд зазначає, що рішенням від 06.01.2025 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.01.2018 відповідно до статей 27, 28 та частин 2, 3 статті 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та від 20 лютого 2019 р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, з урахуванням раніше виплачених сум.
Тобто, рішення суду стосувалося питання перерахунку пенсії позивачки та нарахування компенсації втрати частини доходів.
Рішення суду Головним управлінням пенсійного фонду у Запорізькій області виконане, що підтверджується відповідним розрахунком.
Так, судом встановлено, що розмір пенсії позивачки послідовно збільшується з 01.03.2019 - 2053,60 грн, з 01.05.2020 - 2276,42 грн, з 01.03.2021 - 2629,97 грн, з 01.03.2022 - 2862,54 грн, з 01.03.2023 - 3397,60 грн, з 01.03.2024 - 3681,23 грн, з 01.03.2025 - 4069,28 грн.
Щодо доводів представника позивача про те, що рішення суду не виконано в повному обсязі у зв'язку з наявністю заборгованості, яка обліковується за відповідачем, суд зазначає, що матеріали справи підтверджують, що відповідач вживає заходи, спрямовані на виконання рішення суду, однак його повне виконання залежить від наявності відповідних бюджетних асигнувань.
Так, судом встановлено, що звертаючись до суду з заявою про встановлення судового контролю представник позивача вказував на те, що відповідачем не виконується рішення суду, оскільки відповідач не здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.01.2018 відповідно до статей 27, 28 та частин 2, 3 статті 42 пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та від 20 лютого 2019 р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році та не здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.01.2018 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Разом з тим, з наданого звіту судом встановлено, що на даний час на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунки пенсії та нараховано суму боргу по виплаті їй пенсії в розмірі 142973,50 грн, про що свідчить протокол індивідуального перерахунку пенсії. Окрім нараховано компенсацію втрати частину доходу в розмірі 10922,21 грн.
Водночас, суд відхиляє доводи представника позивача щодо неправильного розрахунку суми компенсації втрати частини доходів, оскільки питання визначення дати початку/кінця, а також загального розміру компенсації втрати частини доходів не було предметом розгляду під час вирішення спору.
Отже, матеріалами справи підтверджується, що на даний час позивачці проведено перерахунок пенсії у зв'язку з чим поточний розмір пенсії ОСОБА_1 за квітень 2026 року в розмірі 4069,28 грн. був виплачений на її банківський рахунок.
Суд зазнає, що на даний час відсутні підстави для продовження судового контролю, оскільки фактично відповідачем вжито заходи на виконання рішення суду. Не виконана частина рішення суду стосується фактично лише питання перерахунку нарахованих грошових коштів і відповідач жодним чином не заперечує свого обов'язку виплатити нараховані кошти.
З урахуванням викладеного, судом встановлено, що відповідачем вжито заходи спрямовані на виконання рішення суду, а відповідно відсутні підстави для продовження судового контролю у справі та наявні підстави для прийняття звіту.
Враховуючи наведене, керуючись ст.241, 248, 256, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суддя
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі №280/9707/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова