20 квітня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 926/2576/25
Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючий - суддя О.В. Зварич
судді І.Ю. Панова
В.О. Ржепецький,
секретар судового засідання Р.А. Пишна,
розглянув у судовому засіданні апеляційну скаргу Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області б/н від 17.02.2026 року (вх. № 01-05/448/26 від 17.02.2026 року)
на рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2026 року (суддя І.В.Марущак; повне рішення складено 30.01.2026 року)
у справі № 926/2576/25
за позовом: Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів»
до відповідача: Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області
про визнання незаконним та скасування рішення,
за участю:
від позивача (в режимі відеоконференції): Хованець А.І. - адвокат (ордер серії СЕ №1133341 від 23.02.2026 року);
від відповідача (в режимі відеоконференції): Дячук А.В. - самопредставництво юридичної особи,
Короткий зміст позовних вимог
01.08.2025 року Підприємство «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання незаконним та скасування рішення № 190-50/2025 від 18 липня 2025, яким надано дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, площею 1,3899 га, (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), на 3 земельні ділянки площами: 0,4633 га, 0,4633 га та 0,4633 га.
Позов мотивований тим, що за позивачем зареєстровано право приватної власності на комплекс, розміщений за адресою: вул. Горіхова, 2, м. Сторожинець Чернівецького району Чернівецької області. 27 лютого 2018 року Чернівецькою обласною державною адміністрацією видано розпорядження № 190-р «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі підприємству «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів», у відповідності до якого надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 4,35 га, цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована в адміністративних межах Сторожинецької міської ради, вул. Горіхова, 2, Чернівецького району, Чернівецької області.
10 лютого 2021 року земельну ділянку площею 3,4150 га, цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташовану за адресою: Чернівецька область, Сторожинецький район, вул. Горіхова, 2, зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер7324510100:02:001:0728.
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.10.2024 по справі №926/3019/23, яке набрало законної сили, визнано недійсними рішення Сторожинецької міської ради №148-21/2022 від 26.08.2022 про надання дозволу виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га на дві земельні ділянки та рішення Сторожинецької міської ради №188-22/2022 від 27.10.2022 про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки з утворенням нових земельних ділянок, а саме: з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га та з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1,3899 га.
Позивач покликається на те, що попри розгляд в суді апеляційної інстанції справи №926/2977/24 щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, площею 1,3899 га, Сторожинецька міська рада, прийняла оспорюване рішення № 190-50/2025 від 18 липня 2025, яке має на меті унеможливити виконання судового рішення та перешкодити реалізації законних прав позивача на користування земельною ділянкою.
Короткий зміст оскаржуваного рішення суду першої інстанції
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2026 року у справі №926/2576/25 задоволено позов. Визнано незаконним та скасувано рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області L позачергової сесії VIIІ скликання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності № 190-50/2025 від 18.07.2025 року. Стягнуто з Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області на користь Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» 3028,00 грн витрат зі сплати судового збору.
В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.10.2024 по справі №926/3019/23, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 27.03.2024, за позовом Підприємства «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» визнано недійсними рішення Сторожинецької міської ради №148-21/2022 від 26.08.2022, яким надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га на дві земельні ділянки та рішення Сторожинецької міської ради №188-22/2022 від 27.10.2022 про затвердження технічної документації щодо поділу вказаної земельної ділянки: 1) з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га; 2) з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1.3899 га.
Також місцевим господарським судом встановлено, що рішенням Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 в справі № 926/2977/24 скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 2,0251 га, кадастровий номер 7324510100:02:001:0775, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2659026073060, номер відомостей про речове право 48440221, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки. Скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 1.3899 га, кадастровий номер 7324510100:02:001:0776, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2659129873060, номер відомостей про речове право: 48442267, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.
В оскаржуваному рішенні зазначено, що зазначеними вище рішеннями судів встановлено неправомірність поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 площею 3,4150 га, яка використовується Підприємством «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» у його господарській діяльності, та скасовано державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га та з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1.3899 га.
Суд першої інстанції вказав, що відповідачем фактично здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, незаконність утворення якої та її державної реєстрації встановлено рішеннями судів.
Судом встановлено, що Сторожинецька міська рада не оскаржувала рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 в справі № 926/2977/24, натомість Підприємством «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» вказане рішення було оскаржено в частині відмови в позові про зобов'язання вчинити дії щодо об'єднання земельних ділянок.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 17.09.2025 в справі №926/2977/24 рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 залишено без змін.
За таких обставин суд першої інстанції виснував, що Сторожинецька міська рада в порушення вимог законодавства прийняла рішення № 190-50/2025, яким надала дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, площею 1,3899 га, розташованої по вул. О. Кобилянської в м. Сторожинець, на 3 земельні ділянки площами: 0,4633 га, 0,4633 га та 0,4633 га.
З урахуванням наведеного, суд першої інстанції прийшов до висновку про задоволення позову.
Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2026 року у справі №926/2576/25 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Апелянт зазначає, що міська рада, як власник земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, площею 1,3899 га. прийняла рішення щодо її поділу в межах повноважень. Вказує, що державна реєстрація права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1,3899 грн. була здійснена Сторожинецькою міською радою Чернівецького району Чернівецької області на підставі діючого законодавства та не передавались у власність чи користування позивача. За доводами скаржника, право власності чи користування земельною ділянкою, а також порушення таких прав позивача з боку Сторожинецької міської ради не вбачається. Вказує на те, що скасування рішень Сторожинецької міської ради № 148-21/2022 від 26.08.2022 року та №188-22/2022 від 27.10.2022 року рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.10.2023 року №926/3019/23 не може слугувати підставою для припинення права власності територіальної громади на земельні ділянки. Заявляє, що підприємство «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» ніколи не являлося власником чи користувачем земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, а рішення Сторожинецької міської ради №190-50/2025 від 18.07.2025 не суперечить вимогам чинного земельного законодавства.
Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення місцевого господарського суду без змін. Зазначає, що 26.12.2016 за Підприємством «ОРІОН» зареєстровано право приватної власності на комплекс нерухомого майна, розташований за адресою: вул. Горіхова, 2, м. Сторожинець, Чернівецької області. Вказує, що 27.02.2018 року Чернівецькою обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 190-р, яким позивачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо земельної ділянки орієнтовною площею 4,35 га з цільовим призначенням 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Стверджує, що 10.02.2021 ркоу земельну ділянку площею 3,4150 га зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер 7324510100:02:001:0728. Позивач зазначає, що 03.02.2022 року рішенням Сторожинецької міської ради № 55-18/2022 затверджено технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж цієї земельної ділянки в натурі. Вказує, що судовими рішеннями, що набрали законної сили, встановлено незаконність поділу земельної ділянки площею 3,4150 га та скасовано державну реєстрацію новоутворених земельних ділянок.
В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи, наведені в апеляційній скарзі.
Представник позивача заперечив проти доводів скаржника з підстав, наведених у відзиві на апеляційну скаргу.
Обставини справи
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.10.2023 року у справі №926/3019/23, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 27.03.2024 року, задоволено позов Підприємства «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів». Визнано недійсним рішення Сторожинецької міської ради №148-21/2022 від 26.08.2022 року, яким надано дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, на дві земельні ділянки орієнтовними площами 1,35 та 2,06 га. Визнано недійсним рішення Сторожинецької міської ради №188-22/2022 від 27.10.2022 року про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, Сторожинецької міської ради по вул. Горіховій, 2 за межами Сторожинецької міської ради, Чернівецького району Чернівецької області з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га з утворенням нових земельних ділянок, а саме: з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га та з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1,3899 га.
Судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у вказаній справі встановлено наступні обставини.
26.12.2016 року за підприємством «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» зареєстровано право приватної власності на комплекс, що розміщений що адресою: вул. Горіхова, 2, м. Сторожинець, Сторожинецького району, Чернівецької області та складається з адмінбудинку літ "А-ІІ", прохідної охорони літ."Б", автовагової літ."В", плодово-консервного цеху та котельні літ."Д", складу-магазину літ."Х", зерноскладів №1, 3, 4, 5, літ.Г, Л, М, П, трансформаторної підстанції літ."Ж", пожежного депо літ. "І", норійної башти літ."к-ІІ, д-ІV", вагової літ."Н", вбиральні літ."Р", сарая літ."С,Т,У", воріт №1,2, огорожі №3,4, асфальтованого замощення І, водосховища резервуару.
27.02.2018 року Чернівецькою обласною державною адміністрацією було видано розпорядження за №190-р «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі підприємству «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» у відповідності до якого надано підприємству «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 4.35 га, цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована в адміністративних межах Сторожинецької міської ради, вул. Горіхова, 2, Сторожинецького району, Чернівецької області (за межами населеного пункту).
10.02.2021 року земельну ділянку площею 3,4150 га з цільовим призначенням 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за адресою: Горіхова, 2, Сторожинецького району, Чернівецької області було зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно їй кадастровий номер 7324510100:02:001:0728.
11.02.2021 року підприємство «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» звернулось до Чернівецької ОДА із клопотанням про затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 3,4150 га, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер 7324510100:02:001:0728.
22.07.2021 року Чернівецька обласна державна адміністрація листом повідомила позивача, що у відповідності до п.24 розділу 10 Перехідних положень Земельного кодексу України рішення про затвердження документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради. У зв'язку з чим, для вирішення питання про затвердженню технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), підприємству «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» необхідно із заявою звернутись до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області.
10.01.2022 року позивач звернувся із клопотанням до Сторожинецької міської ради про затвердження технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 3,4150 га, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер 7324510100:02:001:0728.
03.02.2022 року рішенням Сторожинецької міської ради №55-18/2022 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в м. Сторожинець.
Судовими рішеннями встановлено, що вищевказана земельна ділянка, як об'єкт цивільних прав, сформована та зареєстрована на підставі технічної документації із землеустрою, що розроблена на замовлення підприємства «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» з цільовим призначенням 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, тобто для обслуговування майнового комплексу позивача, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.02.2021 року.
10.02.2022 року тимчасовою комісією Сторожинецької міської ради на виконання розпорядження №23 від 20.01.2022, без відома та залучення представника позивача, в порядку статті 189 Земельного кодексу України, здійснено обстеження земельної ділянки, яка розташована за адресою вул. Горіхова, 2 м. Сторожинець про що складено Акт обстеження земельної ділянки за адресою вул. Горіхова, 2 м. Сторожинець (кадастровий номер 7324510100:02:001:0728).
За результатами зазначеного обстеження встановлено, що вказана земельна ділянка використовується для розміщення та експлуатації будівель підприємства «ОРІОН» та підприємства «ВЕЛЕС», що розміщенні на частині її території. Територія даної земельної ділянки частково огороджена. Крім того, зазначено, що певна частина земельної ділянки площею 3,4150 га з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 є вільною від будівель та споруд що дає можливість здійснити її поділ та сформувати окремі земельні ділянки у зв'язку з чим, тимчасова комісія пропонує розглянути на засіданні постійної комісії міської ради з питань регулювання земельних відносин, архітектури, будівництва та перспективного планування, питання поділу земельної ділянки площею 3,4150 га з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 на земельні ділянки орієнтовними площами 2,0650 га та 1,35 з подальшим включенням земельної ділянки орієнтовною площею 1,35 га в перелік земельних ділянок права на яку виставлятимуться на земельні торги (аукціон) окремим лотом.
26.08.2022 року Сторожинецька міська рада, розглянувши акт обстеження земельної ділянки від 10.02.2022, враховуючи необхідність поділу земельних ділянок комунальної власності з метою прийняття в подальшому відповідних рішень щодо розпорядження ними, прийняла рішення №148-21/2022, яким надала дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, на дві земельні ділянки орієнтовними площами 1,35 та 2,06 га.
27.10.2022 року рішенням Сторожинецької міської ради №188-22/2022 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, Сторожинецької міської ради по вул.Горіховій, 2 за межами Сторожинецької міської ради, Чернівецького району Чернівецької області з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 площею 3,4150 га, з утворенням нових земельних ділянок, а саме: - з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га; - з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1,3899 га.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 315241534 від 16.11.2022 року земельна ділянка площею 1,3899 га з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 перебуває у власності Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, дата державної реєстрації 11.11.2022 року.
У подальшому Підприємство «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів звернулось до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання незаконним поділу земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 року у справі №926/2977/24 позов задоволено частково. Скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 2,0251 га, кадастровий номер 7324510100:02:001:0775, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2659026073060, номер відомостей про речове право 48440221, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки. Скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 1,3899 га, кадастровий номер7324510100:02:001:0776, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2659129873060, номер відомостей про речове право: 48442267, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.
У позовній вимозі щодо зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області вчинити дії щодо об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 7324510100:02:001:0775 (площею 2,0251 га) та 7324510100:02:001:0776 (площею 1,3899 га) в одну земельну ділянку загальною площею 3,4150 га, розташовану за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, м. Сторожинець, вул. Горіхова, 2, із присвоєнням їй нового кадастрового номера, судом було відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання вчинити дії Підприємство «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» звернулося до Західного апеляційного господарського суду з скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 року у справі № 926/2977/24 в оскаржуваній частині та ухвалити нове рішення, яким позовну вимогу до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області задовільнити.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 02.06.2025 року у справі №926/2977/24 зупинено дію рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 року у справі № 926/2977/24.
18.07.2025 року рішенням Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області L позачергової сесії VIIІ скликання № 190-50/2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» надано дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, площею 1,3899 га, розташованої за адресою: м. Сторожинець, вул. О. Кобилянської, (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), на 3 земельні ділянки площами: 0,4633 га, 0,4633 га та 0,4633 га, згідно плану поділу, що додається (підстава: службова записка першого заступника Беленчука І.І. від 09.07.2025 року за № 2648/01-09).
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-9971561162025 від 22.07.2025 року земельна ділянка площею 1,3899 га з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 розташована за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, Сторожинецька міська рада, вул. Горіхова, 2.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 17.09.2025 року у справі №926/2977/24 рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 року залишено без змін.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.12.2025 року у справі № 926/2977/24 касаційне провадження за касаційними скаргами Сторожинецької міської ради Чернівецького району та Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» на постанову Західного апеляційного господарського суду від 17.09.2025 та рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 у справі № 926/2977/24 закрито.
Непогодження позивача із рішенням Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області від 18.07.2025 року №190-50/2025 стало підставою для звернення у цій справі із позовом до суду.
Норми права та мотиви, якими керується суд апеляційної інстанції при ухваленні постанови та висновки суду за результатами розгляду апеляційної скарги
За змістом статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Пунктом 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Колегія суддів зазначає, що право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним.
Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб'єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов'язку зобов'язаною стороною. Спосіб захисту може бути визначено як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату.
Відповідно до усталеної судової практики Верховного Суду способи захисту цивільного права чи інтересу - це визначені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, інтересів і вплив на правопорушника, і такі способи мають бути доступними й ефективними. Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Переважно спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Це право чи інтерес суд має захистити у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Вимога захисту цивільного права чи інтересу має забезпечити їх поновлення, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі отримання відповідного відшкодування.
Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб'єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв'язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.
Під ефективним способом необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
За приписами статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
У цій справі позивач звернувся із позовною заявою, в якій просить визнати незаконним та скасувати рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області L позачергової сесії VIIІ скликання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності № 190-50/2025 від 18.07.2025 року.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За положеннями статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Згідно із частиною 1 статті 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Відповідно до частини 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
У відповідості до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
За приписами статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Як було вказано вище, рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.10.2023 року у справі №926/3019/23, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 27.03.2024 року, задоволено позов Підприємства «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів». Визнано недійсним рішення Сторожинецької міської ради №148-21/2022 від 26.08.2022 року, яким надано дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, на дві земельні ділянки орієнтовними площами 1,35 та 2,06 га. Визнано недійсним рішення Сторожинецької міської ради №188-22/2022 від 27.10.2022 року про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, Сторожинецької міської ради по вул. Горіховій, 2 за межами Сторожинецької міської ради, Чернівецького району Чернівецької області з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га з утворенням нових земельних ділянок, а саме: з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га та з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1,3899 га.
Вказаними судовими рішеннями констатовано, що рішенням Сторожинецької міської ради №188-22/2022 від 27.10.2022 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки суперечать вимогам ст. 114 Земельного кодексу України, нормам Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19 червня 1996 р. № 173.
Також, як було вказано вище, рішенням Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 року у справі №926/2977/24 позов задоволено частково. Скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 2,0251 га, кадастровий номер 7324510100:02:001:0775, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2659026073060, номер відомостей про речове право 48440221, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки. Скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 1,3899 га, кадастровий номер7324510100:02:001:0776, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2659129873060, номер відомостей про речове право: 48442267, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 17.09.2025 року у справі №926/2977/24 рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 року залишено без змін.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.12.2025 року у справі № 926/2977/24 касаційне провадження за касаційними скаргами Сторожинецької міської ради Чернівецького району та Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» на постанову Західного апеляційного господарського суду від 17.09.2025 та рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 у справі № 926/2977/24 закрито.
Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Отже, зазначеними вище рішеннями судів встановлено неправомірність поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 площею 3,4150 га, яка використовується Підприємством «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» у його господарській діяльності, та скасовано державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га та з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1.3899 га.
Разом з цим, 18.07.2025 року Сторожинецька міська рада прийняла рішення № 190-50/2025, яким надала дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, площею 1,3899 га на 3 земельні ділянки площами: 0,4633 га, 0,4633 га та 0,4633 га.
Отже, відповідачем фактично здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, незаконність утворення якої та її державної реєстрації встановлено рішеннями судів.
За вказаних вище обставин апеляційний господарський суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Сторожинецька міська рада в порушення вимог законодавства прийняла рішення № 190-50/2025, яким надала дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, площею 1,3899 га, розташованої по вул. О. Кобилянської в м.Сторожинець, на 3 земельні ділянки площами: 0,4633 га, 0,4633 га та 0,4633 га.
В оскаржуваному рішенні суд першої інстанції виснував, що рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області L позачергової сесії VII скликання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності № 190-50/2025 від 18.07.2025 року порушує інтереси Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів», зокрема на вирішення за участю відповідача питання щодо користування всією площею земельної ділянки до її поділу чи частиною земельної ділянки, необхідною позивачу для обслуговування нерухомого майна, розташованого на ній.
Зважаючи на вищеописані правові норми, встановлені обставини та наведені у цій постанові мотиви, колегія суддів вважає правомірними згадані висновки місцевого господарського суду.
Суд першої інстанції законно й обґрунтовано задовольнив позов, визнавши незаконним та скасувавши рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області L позачергової сесії VIIІ скликання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності № 190-50/2025 від 18.07.2025 року, оскільки вищезгаданими судовими рішеннями Господарського суду Чернівецької області у справі №926/3019/23 та у справі № 926/2977/24, які набрали законної сили, встановлено неправомірність поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 площею 3,4150 га.
За наслідками апеляційного перегляду суд апеляційної інстанції констатує, що доводи апелянта не знайшли свого підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги. Ці доводи не спростовують висновків, наведених в рішенні Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2026 року у справі № 926/2576/25.
Відповідно до ч.ч. 1-5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов'язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи. Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.
Відповідно статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Підсумовуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам, ухвалив законне, обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, оскаржуване рішення суду - без змін.
Судові витрати
З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов'язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись, ст. ст. 86, 197, 269, 270, 275, 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд -
Апеляційну скаргу Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області б/н від 17.02.2026 року (вх. № 01-05/448/26 від 17.02.2026 року) залишити без задоволення, рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2026 року у справі № 926/2576/25 - без змін.
Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на скаржника.
Справу повернути в Господарський суд Чернівецької області.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення.
Строки та порядок оскарження постанов (ухвал) апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.
Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.
Головуючий суддя О.В. Зварич
Суддя І.Ю. Панова
Суддя В.О. Ржепецький