Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
28 квітня 2026 р. справа № 520/9739/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ширант А.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд.46, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач просить суд:
- визначити противоправними дії ГУ ДПІ в Харківській області;
- скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-66134-13У видану 15.03.2021p.;
- визнати протиправною бездіяльність податкового органу щодо не розгляду скарги у встановлений законом термін;
- зобов'язати ГУ ДПІ в Харківській області виправити помилку в електронній системі ДПІ та врахувати фактичну подану звітність позивача;
- скасувати Виконавче провадження № НОМЕР_2;
- стягнути з позивача судові витрати.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 кодексу.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає, що вона не відповідає встановленим законодавством вимогам з огляду на таке.
Щодо судового збору.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам вказаної статті, оскільки до позову не доданий документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від його сплати відповідно до закону.
Згідно з п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" зазначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
У Законі України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 - 3328,00 гривень.
Як вбачається з позовних вимог, наразі, предметом позову у даній справі є три вимоги немайнового характеру (щодо вимоги про сплату боргу, щодо нерозгляду скарги, щодо виконавчого провадження), а отже ставка судового збору за подання даного позову з урахуванням вищевказаних норм становить 3993,60 грн.
Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати суду документ про сплату судового збору у розмірі 3993,60 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.
Щодо строку звернення до суду.
Питання строку звернення до адміністративного суду врегульовано положеннями статті 122 КАС України, частиною 1 якої встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із частинами 2 та 3 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачем оскаржується вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-66134-13У від 15.03.2021, в той час як з позовом до суду звернуся 21.04.2026.
Отже, суд дійшов до висновку про пропуск позивачем встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
У зв'язку із вищевказаним позивачу належить надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин.
Щодо копії оскаржуваної вимоги.
Відповідно до ч. 7 ст. 161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта у позивача - клопотання про його витребування.
Натомість матеріали справи не містять копії оскаржуваної позивачем вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-66134-13У від 15.03.2021.
Отже, усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно надати суду копію оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-66134-13У від 15.03.2021.
Щодо позовних вимог.
Відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до п.п. 3,4 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом: визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Позивач просить суд:
- визначити противоправними дії ГУ ДПІ в Харківській області;
- скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-66134-13У видану 15.03.2021p.;
- визнати протиправною бездіяльність податкового органу щодо не розгляду скарги у встановлений законом термін;
- зобов'язати ГУ ДПІ в Харківській області виправити помилку в електронній системі ДПІ та врахувати фактичну подану звітність позивача;
- скасувати Виконавче провадження № НОМЕР_2;
- стягнути з позивача судові витрати.
Проте, зі змісту зазначених позовних вимог неможливо встановити:
- які саме дії відповідача позивач просить визнати протиправними;
- яку саме скаргу відповідач не розглянув у встановлений законом термін;
- яку саме помилку допущено відповідачем в електронній системі;
- яку саме звітність необхідно врахувати відповідачу;
- згідно ст. 139 КАС України, у разі задоволення позову, судові витрати стягуються з відповідача, проте, позивач просить стягнути судові витрати сам з себе;
- враховуючи, що позивачем наразі не сплачено судовий збір, а про витрати на правову допомогу позивач не зазначає, які саме витрати необхідно стягнути.
Отже, позовні вимоги є неточними, неконкретними та такими, що допускають множинне трактування. Суд не може формулювати позовні вимоги замість позивача.
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати суду уточнену позовну заяву, в якій максимально чітко та конкретно викласти позовні вимоги.
Щодо позовної вимог про скасування виконавчого провадження.
На переконання суду, позивач порушені правила об'єднання позовних вимог, оскільки в основному позовні вимоги стосуються скасування вимоги сплату боргу (недоїмки) № Ф-66134-13У від 15.03.2021 та регулюються податковим законодавством і правильно звернені до ГУ ДПС у Харківській області. Друга частина позовних вимог стосується нерозгляду ГУ ДПС у Харківській області скарги поданої позивачем і правильно звернені до ГУ ДПС у Харківській області.
Проте, частина позовних вимог, що стосується скасування виконавчого провадження:
- не може бути звернена до ГУ ДПС у Харківській області, оскільки відповідно до ч.1 ст.5 закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби та на приватних виконавців. Таким чином, ГУ ДПС у Харківській області не може бути відповідачем, в цій частині позовних вимог. Будь-яких інших відповідачів позивачем не зазначено;
- позивачем не зазначено, яким чином рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси.
Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно чітко визначити позовні вимоги, з врахуванням правил об'єдання позовних вимог, передбачених ст. 172 КАС України.
У разі потреби, для отримання правової допомоги позивач може звернутись до Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної вторинної допомоги (адреса: Майдан Свободи (Держпром), 5, 6 під'їзд, 3 поверх (праве крило) м. Харків, 61022, т. 0577050352, 0800213103, еmail: office.kharkiv@legalaid.kh.ua) задля уточнення питання наявності у нього права на безоплатну правову допомогу та у разі наявності такого права звернутися до Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної вторинної допомоги за правовою допомогою по відповідних питаннях.
За приписами ч. 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України,
1. Позовну заяву - залишити без руху.
2. Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:
- оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 3993,60 грн. за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA678999980313141206084020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або
- документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону;
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, тобто такі, що об'єктивно, незалежно від волі позивача, унеможливили звернення до суду з дотриманням установленого строку, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин;
- копію оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-66134-13У від 15.03.2021;
- уточнену позовну заяву, в якій максимально чітко та конкретно викласти позовні вимоги, не допускаючи множинного трактування, з врахуванням правил об'єднання позовних вимог, передбачених ст. 172 КАС України.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
4. Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Cуддя А.А. Ширант