Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
28 квітня 2026 р. Справа № 520/11772/25
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Через канцелярію суду представником відповідача подано звіт про виконання судового рішення по справі, в якому просив суд:
- прийняти та затвердити звіт головного управління про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 по справі №520/11772/25;
- у разі неприйняття звіту вважати викладені обставини поважними та не накладати штраф на керівника суб'єкта владних повноважень або звільнити від його сплати.
Ухвалою суду призначено розгляд звіту про виконання рішення суду по даній справі.
Сторони (їх представники) в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце якого повідомлялися належним чином у відповідності до вимог статті 126 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд вважає за можливе розглядати звіт про виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов'язковість судового рішення.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Обов'язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року по справі №520/11772/25, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.04.2025 року №ФХ-121153/4829/с. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 згідно оновленої довідки від 04.04.2025 року №ФХ-121153/4829/с, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням КМУ, станом на 01.01.2023.
Позивачем отримано виконавчий лист по справі №520/11772/25.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 06.10.2025 відкрито виконавче провадження ВП №79281214 з примусового виконання виконавчого листа по справі №520/11772/25, виданого Харківським окружним адміністративним судом 24.09.2025.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області державного виконавця повідомлено про наступне: «Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 по справі №520/11772/25. На виконання зазначеного рішення суду, з датою набрання законної сили 11.09.2025, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки про грошове забезпечення від 04.04.2025 року №ФХ-121153/4829/c, станом на 01.01.2023.
За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.02.2023 по 31.10.2025 у розмірі 76300 гривень 54 копійки.
Ухвалою суду від 21.01.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30.12.2025 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року по справі №520/11772/25 в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 згідно оновленої довідки від 04.04.2025 року №ФХ-121153/4829/с, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року по справі №520/11772/25 в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої різниці пенсії.
На виконання ухвали суду представником відповідача подано звіт про виконання судового рішення по справі, в якому просив суд:
- прийняти та затвердити звіт головного управління про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 по справі №520/11772/25;
- у разі неприйняття звіту вважати викладені обставини поважними та не накладати штраф на керівника суб'єкта владних повноважень або звільнити від його сплати.
В звіті про виконання рішення суду та в поясненнях представником пенсійного органу зазначено, що в жовтні 2025 року на виконання судового рішення по справі № 520/11772/25. яке набрало законної сили 11.09.2025, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ФХ121153/4829/с від 04.04.2025 наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 .
За період з 01.02.2023 по 31.10.2025 нараховано різницю в пенсії у розмірі 76300,54 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС 1ІФУ) за реєстраційним номером 821-13954, що підтверджено розрахунком па доплату (виплату, утримання) пенсії. Розмір пенсії з урахуванням перерахунку у листопаді га грудні 2025 року становить 23610,00 грн., з якого до виплати - 22571,37 грн., в січні 2026 року - 25041,07 грн,, з якого до виплати 22805,37 грн., а розмір поточного боргу за відповідний період 4312,96 грн., який обліковано в Реєстрі судових рішень.
Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2026 рік, затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 24 лютого 2026 року, видатки за рахунок коштів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 24041.4 тис. грн. на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 24102.1 міс. грн.: за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошовою утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 44511.5 грн.: на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячною грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень у сумі 23825,00 грн.
З жовтня 2025 року розпочато погашення заборгованості за рішенням суду віл 11.08.2025 по справі №520/11772/25 та виплачено 2769,68 грн., що підтверджено витягом з виплатної відомості.
Крім того, з наданих документів судом встановлено, що після ухвали суду від 21 січня 2026 року про встановлення звіту, Головним управлінням 29.01.2026 до Пенсійного фонду України надіслано листа щодо виділення коштів на виплату заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року по справі №520/11772/25.
Враховуючи те, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття цього звіту в цілому.
Разом з тим, судом встановлено, що в частині виплати позивачу заборгованості з перерахованої на виконання рішення суду пенсії рішення на даний час не є виконаним.
Згідно частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Щодо встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення в частині виплати позивачу заборгованості, суд зазначає, що ухвалою суду від 13 лютого 2026 року заяву представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року по справі №520/11772/25 з зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 згідно оновленої довідки від 04.04.2025 року №ФХ-121153/4829/с, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням КМУ, станом на 01.01.2023 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишку заборгованості у сумі 76300 (сімдесят шість тисяч триста) грн. 54 коп. на користь на користь ОСОБА_1 .
Таким чином, в частині виплати позивачу заборгованості з нарахованої пенсії наразі змінено спосіб і порядок виконання судового рішення із зобов'язання здійснити виплату на стягнення з боржника коштів.
Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у силу частини першої статті 1 встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
За змістом частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Згідно з частинами другою, четвертою статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).
Відповідно до пункту 3 зазначеного Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Аналіз зазначених норм свідчить про те, що судове рішення про стягнення з державного органу коштів виконується органами Державної казначейської служби України шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника.
Судове рішення про стягнення коштів не покладає на відповідача (боржника) зобов'язань. За відсутності зобов'язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду. Участь боржника у виконанні рішення про стягнення відсутня. Виконання рішення суду про стягнення з боржника коштів відбувається шляхом безспірного списання коштів з його рахунків органами Державної казначейської служби України.
Зазначене виключає підстави для зобов'язання відповідача подавати новий звіт щодо виконання рішення суду в частині стягнення на користь позивача коштів, адже у процедурі виконання рішення суду про стягнення коштів відсутні будь-які дії боржника, про вчинення яких він міг би звітувати.
Керуючись положеннями ст. ст. 294, 295, 382-1, 382-3 КАС України, суд, -
Прийняти звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року по справі №520/11772/25.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя О.В.Шевченко