Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
28 квітня 2026 року № 520/7046/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анатолія Бідонька розглянувши заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі, в якій просить суд:
Змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Харківський окружний адміністративний суд від 05.10.2022 року у справі №520/7046/22 із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату у пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки № 100/34216 від 10.06.2021 № 33/41-6739, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 197300,00 грн.
В судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином.
Представником позивача подано клопотання про розгляд заяви без участі позивача та його представника.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надав до суду пояснення, в яких просив відмовити в задоволенні заяви позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення, оскільки Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2026 рік, затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 24 лютого 2026 року, видатки за рахунок коштів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 24941,4 тис. грн.; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень у сумі 24102,1 тис. грн.; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду. передбачені у сумі 44511,5 тис. грн.; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень у сумі 23825,0 тис. грн.
Різниця в пенсії за попередній період, яку нараховано на виконання рішення суду по справі, виплачуватиметься відповідно до Порядку №821, в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Згідно з ч.2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про задоволення вказаної заяви з наступних підстав.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі №520/7046/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки № 100/34216 від 10.06.2021 № 33/41-6739 про розмір грошового забезпечення Державної Установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 у пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки № 100/34216 від 10.06.2021 № 33/41-6739, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 набрало законної сили 08.11.2022.
Відповідно до ч.1-3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Згідно розрахунку складеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за період з грудня 2019 по листопад 2022 невиплачена сума пенсії заявника після її перерахунку на підставі рішення суду у даній справі склала 231300 грн.
Також судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 18.02.2026 №2000-0203-8/30234 повідомляло позивача, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 по справі № 520/7046/22, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2022, яку внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень», яка використовується в роботі органами Пенсійного фонду України з метою систематизації та упорядкування судових рішень.
Виплати згідно Порядку по рішенню суду № 520/7046/22 не проводились.
Відповідно до витягу з підсистеми "Реєстр судових рішень" заборгованість по пенсії склала 197300 грн.
Суд зауважує, що позивач не висловлює заперечення ні з нарахованою сумою на виконання рішення суду ні з періодом нарахування та просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заборгованості в сумі 197300,00 грн.
Отже, відповідачем не виконано рішення суду, яке набрало законної сили, в частині виплати пенсії, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Таким чином, виходячи з приписів ч.3 ст. 378 КАС України в даному випадку наявна підстава для зміни способу і порядку виконання рішення суду у даній справі з зобов'язання Головногоуправління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 у пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки № 100/34216 від 10.06.2021 № 33/41-6739, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 по 30.11.2022, в сумі 197 300,00 грн., тобто в межах заявлених вимог позивача та підтверджених витягом з підсистеми "Реєстр судових рішень".
Положеннями ч.ч.2 та 3 ст. 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться у статті 370 КАС України (обов'язковість судових рішень).
Разом з тим, суд звертає увагу, що метою адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ст. 2 КАС України).
Згідно зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Європейський суд з прав людини у своїх численних рішеннях сформував сталу практику оцінки ефективності засобу юридичного захисту. Засіб юридичного захисту, якого вимагає стаття 13, має бути ефективним як з практичної, так і з правової точки зору, тобто таким, що або запобігає стверджуваному порушенню чи його повторенню в подальшому, або забезпечує адекватне відшкодування за те чи інше порушення, яке вже відбулося. Навіть якщо якийсь окремий засіб юридичного захисту сам по собі не задовольняє вимоги статті 13, задоволення її вимог може забезпечуватися за допомогою сукупності засобів юридичного захисту, передбачених національним законодавством (рішення від 15.10.2009 у справі Юрій Миколайович Іванов проти України", п. 64).
Також, засіб юридичного захисту має бути ефективним в теорії права та на практиці, зокрема, в тому сенсі, що можливість його використання не може бути невиправдано ускладнена діями або бездіяльністю органів влади держави-відповідача (рішення від 18.12.1996 року у справіАксой проти Туреччини (Aksoy v. Turkey), п. 95).
Отже, ефективність засобу захисту оцінюється не абстрактно, а з урахуванням обставин конкретної справи та ситуації, в якій опинився позивач після порушення.
Як зазначено вище, згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.02.2026 №2000-0203-8/30234 за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 невиплачена сума пенсії заявника після її перерахунку на підставі рішення суду у даній справі склала 197 300,00 грн.
З огляду на викладене, а також враховуючи відсутність доказів повного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі №520/7046/22, суд приходить до висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в межах заявлених вимог позивача.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі №520/7046/22 з зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести виплату ОСОБА_1 у пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки № 100/34216 від 10.06.2021 № 33/41-6739, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 по 30.11.2022, в сумі 197 300,00 грн.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Анатолій Бідонько