Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
28 квітня 2026 року Справа № 520/30499/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача в порядку ст.383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивачем до Харківського окружного адміністративного суду подано заяву в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій він просить суд:
- визнати протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області в листопаді 2025 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 р. у справі № 520/30499/24, які полягають в порушенні права ОСОБА_1 на отримання в листопаді 2025 року перерахованої пенсії в обсязі місячного нарахування за листопад 2025 року, що є невиконанням пункту 3 резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 р. у справі № 520/30499/24, яким зобов'язано ГУ ПФУ в Харківській області не тільки перерахувати, але і виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.09.2020 з урахуванням довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях про розмір грошового забезпечення №31/32-0173 від 26.07.2024 виданої станом да серпень 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
- постановити і направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі № 520/30499/24;
- встановити строк для надання відповіді Харківському окружному адміністративному суду про належне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі № 520/30499/24.
В обґрунтування поданої заяви позивачем викладено наступні обставини.
Відповідачем на виконання рішення суду від 19.06.2025 року у справі №520/30499/24 здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях про розмір грошового забезпечення №31/32-0173 від 26.07.2024 виданої станом да серпень 2020 року та нараховано загальну суму різниці в пенсії за період з 01.09.2020 року до 31.10.2025 року у розмірі 425076,44 грн. Відповідна сума заборгованості була розділена на ретроспективну заборгованість у розмірі 399628,10 грн (за період до 22.07.2025) та на поточну заборгованість у сумі 25448,28 грн (за період з 22.07.2025 до 31.10.2025). Після перерахунку, розмір пенсії позивача склав 20193,28 грн. Також у жовтні 2025 частково виплачено суму поточної заборгованості у розмірі 8806,23 грн. Разом з тим, у листопаді 2025 року позивачу було нараховано та виплачено пенсію у розмірі 12534,07 грн, тобто у розмірі, як стверджує позивач, що нараховувався йому до здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення у справі №520/30499/24. Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області за роз'ясненням ситуації та отримав лист-відповідь від 18.11.2025 №2000-0408/8/178483, з якого вбачається, що розмір нарахованої пенсії позивачу у листопаді становить 12534,07 грн, а розмір поточного боргу за листопад становить 7659,21 грн. У подальшому 24.11.2025 позивач отримав пенсійну виплату у розмірі 5240,80 грн та 26.11.2025 - у розмірі 8043,40 грн. Позивач знову звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України за роз'ясненням щодо отриманих ним у листопаді виплат, на що отримав відповідь від 08.12.2025 №2000-0510-8/190579 про те, що нарахування та виплата сум перерахованої пенсії та нарахованої різниці здійснюються пенсійним органом у порядку передбаченому постановою КМУ №821 від 14.07.2025 в межах видатків призначених на виконання судових рішень, затвердженого року. У грудні позивач також отримав пенсію у розмірі 12534,07 грн, а розмір поточного боргу за грудень склав 7659,21 грн. Пенсійний орган знову надав відповідь про здійснення відповідних розрахунків виключно у порядку постанови КМУ №821 від 14.07.2025. ОСОБА_1 вважаючи такі дії ГУ ПФУ в Харківській області протиправними та спрямованими на невиконання рішення суду у справі №520/30499/24 звернувся до суду з заявою у порядку передбаченому статтею 383 КАС України за захистом свої прав.
Також позивачем надавались до суду заяви аналогічного змісту, де додатково повідомлялось про невиплату позивачу належного розміру пенсії на виконання рішення суду у справі №520/30499/24 за січень, лютий та березень 2026 року.
Ухвалою суду від 19.02.2026 судом витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області докази, що підтверджують належність виконання ним рішення суду у справі № 520/30499/24 та пояснення з приводу обставин викладених позивачем у заяві від 23.12.2025.
На виконання ухвали суду від ГУ ПФУ в Харківській області до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти поданої позивачем заяви в порядку статті 383 КАС України.
Як вбачається із змісту поданих відповідачем заперечень, відповідно до розрахунку з підсистеми «Реєстр судових рішень» ІКІС ПФУ станом на 07.04.2026 загальна заборгованість за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 по справі №520/30499/24:
- відкладена заборгованість за минулий період (з 01.09.2020 по 21.07.2025) - 399628,10 грн. (з дати відповідного зобов'язання по дату набрання законної сили рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету);
- поточна заборгованість (з 22.07.2025 по 31.10.2025) - 25448,34 грн. (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду); поточна заборгованість (з 01.11.2025 по 30.11.2025) - 7659,21 грн. (за листопад 2025 року); поточна заборгованість (з 01.12.2025 по 31.12.2025) - 7659,21 грн. (за грудень 2025 року); поточна заборгованість (з 01.01.2026 по 31.01.2026) - 7531,60 грн. (за січень 2026 рік); поточна заборгованість (з 01.02.2026 по 28.02.2026) - 7659,21 грн. (за лютий 2026 рік); поточна заборгованість (з 01.03.2026 по 31.03.2026) - 8763,51 грн. (за березень 2026 рік) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету).
Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення кошт в з державного бюджету на виплату заборгованості.
Так, за додатковими відомостями проведено виплату поточної заборгованості в жовтні 2025 року, листопаді 2025 року, грудні 2025 року, лютому та березні 2026 року: проведено виплату в сумі 8806,23 грн.; проведено виплату в сумі 5240,80 грн.; проведено виплату в сумі 8043,40 грн.; проведено виплату в сумі 7461,42 грн.; проведено виплату в сумі 1000,00 грн.; проведено виплату в сумі 982,00 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України).
Для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 по справі №520/30499/24 і повному обсязі Головним управлінням 16.01.2026 за вих. № 2000-0510-5/9588 до Пенсійного фонду України надіслано листа щодо виділення коштів на виплату заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 по справі №520/10014/25.
Також відповідачем зазначено, що 05.02.2026 до головного управління надійшла відповідь № 361/16 департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 04.02.2026 №2800-030101-9/8752 на запит головного управління від 14.01.2026 за вих, та 16.01.2026 за вих. № 2000-0510-5/9588, в якій зазначено, що Головним управлінням у 2024 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 56046,7 тис. грн., які набрали законної сили по 19.11.2020. Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2025 рік (зі змінами), затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 28 жовтня 2025 року, видатки за рахунок коштів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 9552,9 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 10221,3 тис грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 21399,0 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 12313,5 тис грн. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік». Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2026 рік, затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 24 лютого 2026 року, видатки за рахунок коштів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 24941,4 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 24102,1 тис грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 44511,5 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 238250 тис грн.
Підсумовуючи свою позицію ГУ ПФУ в Харківській області зазначило, що виплата перерахованої пенсії та нарахованої різниці в пенсії за судовими рішеннями провадиться відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 року. Здійснення обліку нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та поточних виплат ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі Переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень.
Відтак, суд зазначає, що спірним питанням щодо виконання/невиконання є саме застосування до здійснюваних ГУ ПФУ в Харківській області розрахунків та виплат пенсії з ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 19.06.2025 року у справі №520/30499/24 із застосуванням положень постанови КМУ №821 від 14.07.2025 року.
Надаючи оцінку викладеним сторонами обставин та наданими на обґрунтування своїх позицій доказів, суд виходив з такого.
Так, згідно з ст. 129 Конституції України, однією з основних засад здійснення судочинства є обов'язковість судового рішення.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Крім того, обов'язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Відповідно до ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
14.07.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».
Так, відповідно до пунктів 5 - 8 Порядку №821, виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету / помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачу здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 19.06.2025 року у справі №520/30499/24 та нараховано суми доплати до пенсійних виплат за період з 01.09.2020 до 30.10.2025 року, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії позивача від 07.04.2026 року у пенсійній справі №N/A1497-ДПА та розрахунком заборгованості від 07.04.2026.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області направлено 16.01.2026 до Пенсійного фонду України запит на отримання коштів для повного погашення заборгованості у справі №520/30499/24 у загальному розмірі 418374,61 грн.
У подальшому департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України надано відповідь від 04.02.2026 №2800-030101-9/8752, де зазначено, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Бюджет Пенсійного фонду України в 2026 році не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат буде визначена у бюджеті після його затвердження. Плани доходів і видатків Головних управлінь Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено 22.09.2025 і надіслано до виконання. Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 25 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік". Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).
Отже, Головне управління здійснило відповідні перерахунки пенсії позивача, а виплата визначеної за наслідком цих перерахунків суми здійснюється з урахуванням встановленого чинним законодавством порядку.
Виплата перерахованої пенсії та нарахованої різниці в пенсії за судовим рішенням провадиться відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року (далі - Порядок).
Виплата заборгованості на виконання зазначеного рішення здійснюється відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025, в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача. Отже, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі №520/30499/24, нараховано суму заборгованості та направлено запит для виділення бюджетних коштів з метою повного погашення такої заборгованості, разом з тим, порядок здійснення виплати здійснюється у відповідності до положень Порядку №821.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі №520/30499/24.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 139, 248, 295,3 83 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви позивача в порядку ст.383 КАС України по справі №520/30499/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Мельников Р.В.