8-й під'їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"28" квітня 2026 р. Справа № 922/803/26
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Байбака О.І.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу
за позовом Харківського обласного центру зайнятості (адреса: 61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, 1-А; код ЄДРПОУ 03491277) в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості (адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, буд. 137-А; код ЄДРПОУ (ВП) 45149645)
до Фізичної особи-підприємця Ховріної Валерії Валеріївни (адреса: АДРЕСА_1 ; код РНОКПП НОМЕР_1 )
про стягнення 6613,50 грн.
без виклику учасників справи
Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості (далі - позивач) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Фізичної особи-підприємця Ховріної Валерії Валеріївни (далі - відповідач) 6613,50 грн виплаченої допомоги по безробіттю на період карантину.
Позов обґрунтовано з посиланням на те, що відповідно до поданої відповідачем заяви від 17.02.2020 та на підставі ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" позивачем було виплачено відповідачу допомогу по частковому безробіттю на період карантину встановленого в зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19) в сумі 6613,50 грн. Однак, в подальшому позивачем виявлено факт подання відповідачем разом з заявою від 17.02.2020 недостовірних відомостей щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що в свою чергу і спричинило безпідставну виплату позивачем вказаної допомоги, хоча право на отримання такої допомоги відповідач не мав. Позивач вказує, що такими діями відповідач завдав йому матеріальних збитків в сумі виплаченої йому допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 12.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; встановлено сторонам строк для подання заяв по суті спору.
Згідно з вимогами ст. 120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Згідно з вимогами п. п. 5-6 ст. 242 ГПК України, учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності в особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення, якщо така адреса відсутня. Днем вручення судового рішення, зокрема, є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
З метою повідомлення сторін про відкриття провадження у справі та надання їм можливості реалізувати власні процесуальні права, судом засобами електронного та поштового зв'язку направлено копію ухвали від 12.03.2026.
Зокрема, копія ухвали доставлена до електронного кабінету позивача в підсистемі “Електронний суд», про що свідчить залучені до матеріалів справи довідка від 12.03.2026.
З метою повідомлення відповідача про розгляд справи копія ухвали від 12.03.2026 була направлена на адресу його реєстрації, яка зазначена в позовній заяві та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб . Проте, зазначена копія ухвали повернулась на адресу суду з відміткою відділення поштового зв'язку “адресат відсутній за вказаною адресою».
Відомостей про наявність у відповідача іншої адреси матеріали справи не містять.
З урахуванням викладеного, судом виконано процесуальний обов'язок щодо повідомлення сторін про відкриття провадження у справі, а останні в розумінні вимог ст. 120, 232 ГПК України вважаються такими, що належним чином повідомлені про розгляд справи.
Відповідач не скористався своїм правом на подачу відзиву на позовну заяву в порядку та строк, встановлені ухвалою Господарського суду Харківської області від 12.03.2026.
Розглянувши матеріали справи, суд визнає їх достатніми для прийняття рішення по суті спору.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані суду докази та доводи, суд встановив.
Наказом Міністерства економіки України № 4132 від 24.10.2022 “Про реорганізацію державних органів Державної служби зайнятості» прийнято рішення реорганізувати Харківський міський центр зайнятості шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості (адреса: 61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, 1А; код ЄДРПОУ 03491277), та установлено, що Харківський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових та немайнових прав Харківського міського центру зайнятості.
Відповідні відомості про перебування Харківського міського центру зайнятості у стані припинення та про створення Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань.
У розумінні ч. 1 ст. 104 ЦК України в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Наказом Харківського обласного центру зайнятості № 863 від 15.12.2022, створено Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості.
Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості є відокремленим підрозділом регіонального центру зайнятості та виконує функції, покладені на неї регіональним центром зайнятості, виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені законами України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», “Про зайнятість населення».
Згідно ч. 2 ст. 34 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд зобов'язаний вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.
Як свідчать матеріали справи, 17.07.2020 фізична особа-підприємець Ховріна Валерія Валеріївна звернулася до Харківського міського центру зайнятості (правонаступник - Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості) із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв'язку з зупиненням діяльності з 21 квітня 2020 року відповідно до ст. 47 Закону України «Про зайнятість населення» (далі - Закон) та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-COV-2, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 453) (далі - Порядок).
До зазначеної заяви фізична особа-підприємець Ховріна Валерія Валеріївна додала засвідчену копію наказу про зупинення діяльності від 21.04.2020 з 21 квітня 2020 року; відомості про фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги ч. 3 ст. 47 Закону України «Про зайнятість населення» (далі - Відомості); довідки про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.10.2019 по 29.02.2020 у повному обсязі.
На підставі вказаної заяви та доданих до неї документів Харківський міський центр зайнятості прийняв рішення від 21.07.2020 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину фізичній особі-підприємцю Ховріній Валерії Валеріївні (наказ від 21.07.2020 № 1443).
У подальшому за період з 21.04.2020 по 30.06.2020, на рахунок фізичної особи-підприємця платіжним дорученням від 28.08.2020 № 13393, перераховано допомогу по частковому безробіттю в сумі 6613,50 грн
Разом з тим, у подальшому, з метою здійснення перевірки відомостей та документів, поданих фізичною особою-підприємцем Ховріною Валерією Валеріївною для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, керуючись п. 21 Порядку, Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості направлено запит щодо сплати єдиного внеску платниками, які отримали допомогу по частковому безробіттю.
На даний запит отримано лист Головного управління ДПС у Харківській області № 26511/5/20-40-24-04-10 від 21.12.2023 з як вбачається що фізичною особою-підприємцем Ховріною Валерією Валеріївною за вказаний період ЄСВ станом на 17.07.2020 сплачено не було вчасно, а саме за період січень та лютий 2020 року ЄСВ сплачено 02.10.2020, про що складений акт № 99 від 07.02.2024.
Разом з тим, як вже зазначалося, фізичною особою-підприємцем Ховріною Валерією Валеріївною на дату звернення до Харківського міського центру зайнятості 17.07.2020 для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину було надано відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме в доданій до заяви довідці про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування щодо звітних відомостей за період з 01.10.2019 по 29.02.2020, значиться інформація про сплату ЄСВ в повному обсязі.
Враховуючи викладене Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості стверджує, що у фізичної особи-підприємця Ховріної Валерії Валеріївни станом на дату звернення із заявою від 17.07.2020 було відсутнє право на отримання допомоги по частковою безробіттю на період карантину відповідно до ст. 47-1 Закону, оскільки остання надала недостовірні відомості щодо сплати ЄСВ за шість місяців, що передують зупиненню господарської діяльності.
На підставі вищевказаних обставин, Харківським обласним центром зайнятості прийнято наказ від 09.02.2024 № 80 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину ФО-П Ховріній Валерії Валеріївні» щодо вжиття заходів по поверненню коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину Відповідачем за період з 21.04.2020 по 30.06.2020 в сумі 6613,50 грн.
З метою врегулювання спору в досудовому порядку, фізичній особі-підприємцю Ховріній Валерії Валеріївні направлено лист-претензію про повернення коштів від 13.02.2024 № 17.05-875, рекомендованим листом № 6101304250200. Однак, даний лист повернувся у зв'язку з закінченням терміну зберігання.
У зазначений місячний строк та на момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по частковому безробіттю на період карантину фізичною особою-підприємцем Ховріною Валерією Валеріївною на рахунок Харківського обласного центру зайнятості не повернута, чим, як зазначає останній, завдано шкоду Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Викладені обставини щодо стягнення з ФОП Ховріної Валерії Валеріївні вказаних коштів в примусовому порядку стали підставами для звернення Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до суду з позовом у даній справі.
Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
За умовами ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)" № 540-ІХ від 30.03.2020 доповнено Закон України "Про зайнятість населення" статтею 47-1 "Допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2". Дана норма Закону набула чинності 02.04.2020.
Згідно з ч. 1 ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції, що діяла на момент подання документів ФОП), допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого КМ України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричинені коронавірусом SARS-СоV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв'язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СOVID-19), передбачених карантином, встановленим КМУ, за зверненням роботодавця або ФОП, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або ФОП.
Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі ФОП, які є застрахованими особами, із числа суб'єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину.
Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Згідно з ч. 2 ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення", для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:
1) заяву у довільній формі;
2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;
3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім'я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;
4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Частиною 7 названої статті також передбачено, що роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, може звернутися за отриманням допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації протягом 90 календарних днів з дня зупинення (скорочення) виробництва, але не пізніше строку, визначеного порядком надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Разом з тим, пунктом 23 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого Постановою КМУ від 22.04.2020 № 306 (далі - Порядок) передбачено, що Центр зайнятості має право перевіряти відомості, подані роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти перерахування роботодавцю коштів Фонду для виплати працівникам/фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою, допомоги по частковому безробіттю на період карантину в разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, у проведенні перевірки, виявлення фактів подання Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.
Центр зайнятості контролює цільове використання коштів, що перераховуються роботодавцю для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, шляхом проведення відповідної перевірки протягом 90 календарних днів після останньої виплати такої допомоги працівникам та має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, у тому числі в письмовій формі.
Відповідно до вимог п. 19 Порядку, застрахована особа несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.
На підставі абз. 3 ч. 1 ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення", допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Отже, статтею 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" та Порядком встановлено вичерпний перелік підстав для набуття права на допомогу по частковому безробіттю на період карантину, зокрема, однією з умов отримання такої допомоги є надання звітності про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності. Таким чином, кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину не надаються роботодавцям/фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, якими проте не дотримано вимоги статті 47-1 Закону та Порядку.
Згідно з абз. 2 п. 21 Порядку, у разі виявлення факту подання ФОП, який є застрахованою особою, недостовірних документів відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані ФОП, який є застрахована особою, повертаються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
Відповідно до приписів ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
У даному випадку, фізична особа-підприємець Ховріна Валерія Валеріївна при зверненні до Харківського міського центру зайнятості з відповідною заявою від 17.07.2020 про надання допомоги вказала недостовірні відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Вказані обставини підтверджуються листом Головного управління ДПС у Харківській області № 26511/5/20-40-24-04-10 від 21.12.2023, відповідно до якого ЄСВ за період з 01.10.2019 по 29.02.2020 фізичною особою-підприємцем Ховріною Валерією Валеріївною не сплачено в повному обсязі.
Як вбачається з вищезазначеного листа фізичною особою-підприємцем Ховріною Валерією Валеріївною за період січень та лютий 2020 року ЄСВ сплачено 02.10.2020, про що складений акт № 99 від 07.02.2024.
Враховуючи викладене у фізичної особи-підприємця Ховріної Валерії Валеріївни станом на дату звернення з заявою від 17.07.2020 було відсутнє право на отримання допомоги по частковою безробіттю на період карантину відповідно до ст. 47-1 Закону.
Разом з тим, внаслідок подання недостовірних відомостей щодо сплати ЄСВ у довідці доданій до заяви про надання допомоги по частковому безробіттю від 17.07.2020, фізичною особою-підприємцем Ховріною Валерією Валеріївною незаконно отримано допомогу по часткового безробіттю на період карантину в загальній сумі 6613,50 грн.
За таких обставин, отримана останньою допомога по частковою безробіттю на період карантину в сумі 6613,50 грн підлягає поверненню на користь Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості (як правонаступника Харківського міського центру зайнятості) на підставі ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" та п.п. 19-23 Порядку.
Зазначене зумовлює прийняття судом рішення про задоволення заявленого Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості позову та стягнення з фізичної особи-підприємця Ховріної Валерії Валеріївни грошових коштів у вказаній сумі.
Крім того, з урахуванням вимог ст. ст. 123, 126, 129 ГПК України, судові витрати у справі підлягають покладенню на фізичну особу-підприємця Ховріну Валерію Валеріївну.
Керуючись ст. ст. 73-74, 76-80, 123, 126, 129, 232-233, 237-238, 240-241, 247 ГПК України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця Ховріної Валерії Валеріївни (адреса: АДРЕСА_1 ; код РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Харківського обласного центру зайнятості (адреса: 61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, 1-А; код ЄДРПОУ 03491277) в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості (адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, буд. 137-А; код ЄДРПОУ (ВП) 45149645):
6613,50 грн грошових коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину;
3328,00 грн судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано в строки та в порядку визначеному ст. 256, 257 ГПК України з урахуванням п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.
СуддяО.І. Байбак