вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63
28.04.2026 Справа № 904/44/26
За позовом: Гаражно-будівельного кооперативу «Колос-3», с. Новоолександрівка
До: Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги», м. Дніпро ( відповідач-1) та Приватного акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія», м. Дніпро
Про: визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії
Суддя Васильєв О.Ю.
ПРЕДСТАВНИКИ: не викликалися
Гаражно-будівельний кооператив «Колос-3» ( позивач ) звернувся до господарського суду з позовом до ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» ( відповідач-1 ) та ПрАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» (відповідач -2) про: визнання рішення ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» щодо зміни тарифу постачання електроенергії з «Побутовий споживач» на «Юридичний споживач» для Гаражного кооперативу «Колос-3» протиправним (незаконним) та скасування акту про порушення від 15.10.25 р. №00001202 , оформленого протоколом від 19.11.25р. ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК», як незаконні та протиправні; про зобов'язання ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» вчинити дії із відновлення тарифу для споживача Гаражний кооператив «Колос-3» із застосуванням фіксованої ціни на електричну енергію 4,32 грн. (з ПДВ) за 1 кВт/год.
В обґрунтування позову зазначає, що дії (прийняте рішення) ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» щодо зміни тарифу постачання електроенергії з «Побутовий споживач» на «Юридичний споживач» для Гаражного кооперативу «Колос-3» є протиправними та незаконними, а тому підлягають скасуванню. Висновки , викладені в акті про порушення ПРРЕЕ №00001202 від 15.10.25р. , є хибними та такими, що ґрунтуються на неналежних висновках та доказах, а також суперечать нормам чинного законодавства. Стверджує , що висновки комісії ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» (відповідача-2) з розгляду актів про порушення «Правил роздрібного ринку електричної енергії», викладені у протоколі від 19.11.25 р., також є незаконними та протиправними, а тому акт про порушення від 15.10.25р. № 00001202 та протокол від 19.11.25 р. підлягають скасуванню.
Ухвалою суду від 09.03.25р. відкрите провадження у справі №904/44/26 за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ГПК України, без призначення судового засідання та виклику сторін - за наявними у ній матеріалами.
ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» ( відповідач-1 ) своїм правом на надання відзиву на позов не скористався ,незважаючи на ту обставину ,що був своєчасно повідомлений судом про розгляд справи ( про що свідчить довідка про доставку електронного листа в його електронний кабінет 17.03.26 р.)
ПАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» ( відповідач-2) проти задоволення позовних вимог заперечує , оскільки факт порушення ГБК «Колос-3» п.2.3.12. ПРРЕЕ, п.п.20 п.5.5.5 ПРРЕЕ, п.5.1.20 Кодексу комерційного обліку електричної енергії доведений належним чином і позовні вимоги задоволенню не підлягають.
ГБК «Колос-3» ( позивач ) у відповіді на відзив та поясненнях по справі від 11.04.26 р. наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав , наведених ним у позовній заяві.
Дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
Відносини між ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» та ГБК «Колос-3» врегульовані договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, який розміщений в мережі Інтернет на офіційному сайті ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» за посиланням https://cek.dp.ua/index.php/cpojivaham/yurydychnispozhyvachi/publichnyi-dohovor.html.
Відповідно до п. 4 постанови НКРЕКП від 14.03.18р. за № 312 ОСР було присвоєно ЕІС-код 62Z2024319969783 точки комерційного обліку об'єкта, споживачу відкрито особовий рахунок 010001233. До умов публічного договору за фактом споживання і шляхом підписання додатків, було приєднано електроустановку за адресою: м. Дніпро, вул. Данила Нечая, буд.26, на підставі заяви-приєднання споживача ( позивача ) від 28.12.18р. та інших додатків до Договору .
На виконання листа НКРЕКП від 03.10.25 р. за №18842/20.2/9-25, скерованого за належністю АТ «ДТЕК Дніпровські Електромережі» 07.10.25р. №43952/1001 (вх. ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» №5579/010.01-07 від 08.10.25р.) стосовно перевірки умов договірних відносин щодо розподілу та постачання електричної енергії з ГБК «Колос-3» 15.10.25р. представниками відповідача було проведено технічну перевірку електроустановки ГБК «Колос-3» за адресою: м. Дніпро, вул. Данила Нечая, буд.26, в присутності особи, що допустила - голови правління Русецького А.С., в ході якої виявлено порушення ПРРЕЕ, зокрема п.2.3.12, п.п.20 п.5.5.5 ПРРЕЕ, п.5.1.20 Кодексу комерційного обліку електричної енергії (зі змінами), яке було здійснено шляхом: споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, а саме від розрахункового засобу обліку НІК 2301 АР3.0000.0.11 №13223404 ПЛ - 0,4 кВ мереж ГБК «Колос-3» підключено гараж 727 з вивіскою «Заправка кондиціонерів», гараж 707 звивіскою «Хімчистка», гараж НОМЕР_1 з вивіскою «Магазин», гараж 782 з вивіскою «СТО», в яких ведеться підприємницька діяльність. Виявлені порушення були продемонстровані голові правління Русецькому А.С. За результатом технічної перевірки складено Акт про порушення № 00001202 від 15.10.25р.
Згідно з пунктом 8.2.6. ПРРЕЕ вищезазначений Акт 19.11.25р. було розглянуто комісією ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, склад якої затверджено наказом ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» від 14 вересня 2023 року №271/010.02-02, в присутності представників споживача ( позивача ) - Мироновського С.О. ( довіреність від 15.11.25р. № б/н ,дійсна до 15.11.26р.); Загуральского А.В. (довіреність від 15.11.25р. № б/н , дійсна до 15.11.26р.); Русецького А.С. ( довіреність від 15.11.25р. № б/н , дійсна до 15.11.26р.); Мальцева В.П. ( адвокат, ордер на надання правничої допомоги від 03.11.25р. серія АЕ №1440501) .
Згідно з Протоколом №557/2025 від 19.11.25р. засідання Комісія, розглядаючи Акт про порушення № 00001202 від 15.10.25р., заслухала зауваження та заперечення представників споживача ( позивача ) та вирішила:
1. Визнати Акт складеним правомірно.
2. Звернути увагу Споживача про необхідність врегулювання договірних відносин у відповідності до пункту 2.3.12 глави 2.3 розділу II ПРРЕЕ.
3. Надати Споживачу або уповноваженому представнику Споживача/направити на адресу Споживача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та описом вкладених у лист документів - протокол від 19.11.25р. №557/2025
4. Направити на адресу постачальника електричної енергії - ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» рекомендованим листом з повідомленням про вручення та описом вкладених у лист документів - копію протоколу від 19.11.25р. №557/2025, копію звіту з помісячними обсягами, що підлягають перерахунку до дати складання Акту; копію Додатку 2 до договору Споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії; копію останнього Акту технічної перевірки та пломбування засобу комерційного обліку Споживача від 15.02.23р.
Після розгляду Акту рішення (протокол) було направлено до ТОВ «ДЕП» листом від 20.11.25р. №2702/010.01-04 для приведення договірних відносин щодо постачання електричної енергії з ГБК «Колос-3» у відповідність до вимог чинного законодавства, в тому числі застосування тарифу для непобутових споживачів.
За приписами статей 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, в тому числі, договори про надання послуг з розподілу.
Відповідно до ч. 3 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов'язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
Частиною 1 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312 затверджені Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ).
Пунктом 2.3.12 ПРРЕЕ передбачено, що Споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.
Окремі фізичні точки комерційного обліку мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання.
Вид об'єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, в тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі.
У разі зміни потреб споживання на об'єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.
Електрична енергія, яка використовується на об'єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.
У разі споживання електричної енергії на об'єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби побутовий споживач зобов'язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії. Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки.
Обсяги споживання електричної енергії на об'єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 (далі - постанова КМУ № 409). Споживач зобов'язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії.
У разі споживання електричної енергії на об'єкті споживача (крім побутового споживача) за фіксованою ціною для побутових споживачів (колективний побутовий споживач, утримання місць загального користування, технічні цілі та інші випадки передбачені законодавством) та на цілі, для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено, споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби, шляхом встановлення додаткового засобу обліку.
У разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначаються зобов'язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом.
Підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати:
отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби;
рекламні вивіски та фасадні таблички на об'єктах;
зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою;
рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.
При складенні акта про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об'єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби.
У разі наявності підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі недопуску споживачем представників ОСР/ОСП на об'єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об'єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби.
У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, у протоколі комісії з розгляду акта про порушення зазначаються зобов'язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення.
ОСР/ОСП надає копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, дати усунення порушення, величини договірної потужності об'єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ або акта розподіленої електричної енергії .
Електропостачальник, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об'єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надає споживачу коригуючий платіжний документ для оплати.
У разі не сплати коригуючого платіжного документу у тридцятиденний строк з дня його отримання, постачання електричної енергії такому споживачу припиняється за ініціативою електропостачальника в установленому цими Правилами порядку.
У відповідності до п. 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення.
Твердження позивача про відсутність доказів у підтвердження того, що в гаражах №№ 727, 707, 412, 782 ведеться підприємницька діяльність , спростовано доданими фото з вивісками, які були зроблені під час складання акту про порушення №00001202 від 15.10.25р. У пункті 2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби можуть слугувати, зокрема, рекламні вивіски та фасадні таблички на об'єктах.
Отже, заперечення позивача щодо не надання доказів здійснення підприємницької діяльності в ГБК «Колос-3» не приймаються судом до уваги, оскільки чинне законодавство передбачає звернення до постачальника послуг щодо комерційного обліку електроенергії перед початком здійснення комерційної діяльності.
З точки зору вірогідності доказів, намір використовувати електроенергію на непобутові потреби повністю підтверджується наданими документами, а саме: фото з розташуванням вивісок, а саме: гараж 727 - «Заправка кондиціонерів», гараж 707 - «Хімчистка», гараж 412- «Магазин», гараж 782 - «СТО».
Враховуючи зазначене у сукупності, суд ходить висновку, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії ПрАТ «ПЕЕМ "ЦЕК»!, оформленого протоколом №557/2025 ПрАТ «ПЕЕМ "ЦЕК» з розгляду акту про порушення № 00001202 від 15.10.25р. Враховуючи викладене в сукупності, господарський суд дійшов висновку, що рішення ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК», оформлене протоколом №557/2025 від 09.11.25р., є правомірним, а тому в задоволенні позовних вимог про скасування акту про порушення від 15.10.25 р. №00001202 , оформленого протоколом від 19.11.25р. ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК», слід відмовити. Оскільки інша частина позовних вимог є похідною від позовних вимог про скасування акту про порушення , то і в задоволенні цих позовних вимог також слід відмовити .
Господарський суд зазначає, що враховуючи положення ч.1 ст.9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів № 2,4,7,11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 № 3477-IV (3477-15) "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.
Відповідно до пункту 58 рішення Європейського суду з прав людини "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994, пункт 29).
У рішенні Суду у справі "Трофимчук проти України" від 28.10.2010 Європейським судом з прав людини також зазначено, що вимога щодо обґрунтованості рішень не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.
Тому суд вважає за необхідне відзначити, що інші доводи та міркування учасників справи судом розглянуті, але до уваги та врахування при вирішенні даної справи не приймаються, оскільки на результат вирішення спору не впливають.
Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 237, 238, 240 ГПК України, господарський суд, -
В задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі , судові витрати покласти на позивача.
Відповідно до ч. 4 ст. 240 ГПК України рішення складено та підписано без його проголошення 28.04.26р.
Відповідно до вимог ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно до вимог ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до вимог ст. 257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Васильєв О.Ю.