27.04.2026 Справа №607/9198/26 Провадження №1-кс/607/3159/2026
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні, в залі суду, в місті Тернополі, клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про проведення огляду у кримінальному провадженні за №12021210000000219 від 19.08.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2, ч.5 ст.298, ст. 356 КК України,
27 квітня 2026 року старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , за погодженням прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні №12021210000000219 від 19.08.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2, ч.5 ст.298, ст. 356 КК України, про проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером 6110100000:02:021:0055 площею 0,0355 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , із розташованим на ній об'єктом (закінчений будівництвом об'єкт) «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 » та яка на праві власності зареєстрована за ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому та просив його задовольнити.
Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Тернопільській області за процесуального керівництва прокурорів Тернопільської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12021210000000219 від 19.08.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, ч.5 ст.298, ст. 356 КК України.
З матеріалів кримінального провадження слідує, що у червні 2021 року власниками земельних ділянок за адресами: м. Тернопіль, вул. Над Ставом, 1 та 3, які розташовані в межах історичного ареалу «Середмістя», здійснено демонтаж існуючих будівель та без погодження проєктної документації з Міністерством культури та інформаційної політики України та без отримання передбачених законодавством дозволів проведено земляні роботи із влаштуванням котловану.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що об'єкт будівництва - «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 » розташований на земельних ділянках з кадастровими номерами 6110100000:02:021:0012 ( АДРЕСА_3 ) та 6110100000:02:021:0025 (вул. Над Ставом 3).
Власником земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:02:021:0012 є ОСОБА_7 , а земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:02:021:0025 - ОСОБА_6 , які є замовниками об'єкта будівництва - «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 ». Тернопільською міською радою видано ОСОБА_7 та ОСОБА_6 містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок по АДРЕСА_3 та 3», які затверджені наказом управління містобудування, архітектури та кадастру від 21.08.2020 № 416.
У зазначених містобудівних умовах та обмеженнях визначено, що об'єкт розташований у межах історичного ареалу м. Тернополя, а тому проектування та будівництво повинні здійснюватися з урахуванням вимог історико-архітектурного опорного плану міста та із дотриманням вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини». Також передбачено, що у зоні регулювання забудови проект підлягає погодженню з відповідними органами охорони культурної спадщини.
На замовлення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 розроблено проектну документацію «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок» за адресою: АДРЕСА_1 та 3.
Разом з тим, у проектній документації зазначено, що: зони охорони пам'яток культурної спадщини та історичного ареалу відсутні; в межах земельної ділянки відсутні пам'ятки архітектури та історії; об'єкт не розташований у зоні охорони об'єктів культурної спадщини.
Розроблена ФОП ОСОБА_8 проектна документація в Міністерстві культури України погоджена не була.
Надалі представником забудовників ОСОБА_6 та ОСОБА_7 - адвокатом ОСОБА_9 подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єкта, який за класом наслідків (відповідальності) віднесено до об'єктів з незначними наслідками (СС1), яке зареєстровано відділом державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради 17.02.2021.
Відповідно до акту візуального обстеження від 11.06.2021, складеного працівниками Тернопільського обласного центру охорони та наукових досліджень пам'яток культурної спадщини, під час обстеження земельних ділянок за адресою вул. Над Ставом, 1 та 3 встановлено проведення земляних робіт та викопування котловану, внаслідок чого порушено культурний шар. Власник земельної ділянки не повідомив відповідні правоохоронні органи про заплановане проведення земляних робіт, чим порушив вимоги ст. 7 Закону України «Про охорону археологічної спадщини» та ст.ст. 6, 36 Закону України «Про охорону культурної спадщини».
Під час обстеження встановлено, що за адресою м.Тернопіль вул. Над Ставом, 1,3 проводяться земельні роботи, а саме викопаний котлован орієнтовною глибиною 3 м та розмірами 25*20 м, у стінках котловану простежується давній археологічний культурний шар різного часу, а також чітко помітні залишки мурованих стін та фундаментів.
Проведеними роботами порушено (зруйновано) культурний шар історичного ареалу м. Тернополя.
Також, відповідно до протоколу огляду місця події від 07.12.2021 зафіксовано котлован розміром 21,5 м ? 19,3 м та фундамент глибиною близько 2,8 м.
У межах кримінального провадження проведено судову історико-археологічну експертизу, за результатами якої складено висновок експерта № 1075 від 07.04.2025.
Відповідно до зазначеного висновку встановлено, що на земельних ділянках по вул. Над Ставом, 1 та 3 в м. Тернополі, які знаходяться в межах історичного ареалу м. Тернополя, наявний об'єкт культурної спадщини України (археологічний культурний шар 16-18 ст. м. Тернопіль).
Крім того, документальними даними підтверджується факт проведення земляних робіт на земельних ділянках по вул. Над Ставом, 1 та 3 в м. Тернополі, які знаходяться в межах історичного ареалу м. Тернополя, унаслідок чого відбулося знищення об'єкту культурної спадщини (археологічного культурного шару 16-18 ст. м. Тернопіль).
Внаслідок проведення земляних робіт та знищення об'єкту культурної спадщини на земельних ділянках по вул. Над Ставом, 1 та 3 в м. Тернополі, які знаходяться в межах історичного ареалу м. Тернополя, завдано шкоди в розмірі 28 934 762, 40 грн.
Згідно з витягом з Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ щодо технічної інвентаризації № ТІ01:0590-4711-3097-3805 (документ № 425/23 від 14.08.2023) ОСОБА_10 проведено первинну технічну інвентаризацію об'єкта нерухомості - житлового будинку загальною площею близько 1200 м?, який має три поверхи з мансардою, значну кількість житлових та нежитлових приміщень.
Надалі, представником забудовників ОСОБА_6 та ОСОБА_7 - адвокатом ОСОБА_9 02.11.2023 подано декларацію про готовність до експлуатації об'єкта з незначними наслідками (СС1), яка зареєстрована у Реєстрі будівельної діяльності за № ТП101231102102.
Відповідно до протоколу огляду від 25.02.2025 встановлено, що за вказаною адресою фактично збудовано багатоповерховий житловий будинок, а також облаштовано підземний паркінг, що не відповідає задекларованому виду будівництва як реконструкції індивідуального житлового будинку.
Крім того, встановлено, що після завершення будівництва здійснено поділ об'єкта на окремі приміщення з подальшим продажем житлових та нежитлових приміщень і паркомісць.
Таким чином, проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2021-2023 років у межах історичного ареалу м. Тернополя «Середмістя» на земельних ділянках з кадастровими номерами 6110100000:02:021:0025 та 6110100000:02:021:0012 за адресою: АДРЕСА_1 та 3, без отримання необхідних дозволів на проведення будівельних і земельних робіт та без погодження з Міністерством культури та інформаційної політики України проєктної документації на будівництво, під виглядом реконструкції індивідуального житлового будинку фактично здійснено будівництво багатоквартирного житлового будинку та як наслідок знищено історичний ареал.
В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12021210000000219 від 19.08.2021 призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. В ході виконання даної експертизи 22.04.2026 року за №283/26-22 надійшло клопотання експерта щодо проведення огляду об'єкту дослідження (зовнішніх конструктивних елементів та внутрішніх приміщень) на земельних ділянках з кадастровими номерами 6110100000:02:021:0025 та 6110100000:02:021:0012 за адресою: АДРЕСА_1 та 3.
На даний час земельна ділянка кадастровий номер 6110100000:02:021:0025 площею 0,0390 га згідно технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки поділена на земельні ділянки кадастрові номери 6110100000:02:021:0054 площею 0,0035 га, та 6110100000:02:021:0055 площею 0,0355 га.
У клопотанні слідчий зазначає, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення слідів кримінального правопорушення необхідно провести слідчу дію - огляд земельної ділянки кадастровий номер № 6110100000:02:021:0055 площею 0,0355 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , із розташованим на ній об'єктом (закінчений будівництвом об'єкт) «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 ».
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта, земельна ділянка кадастровий номер 6110100000:02:021:0055 площею 0,0355 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на праві власності зареєстрована за ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Відповідно до правил проведення обшуку, встановлених ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. У відповідному клопотанні, серед іншого, повинно бути зазначено підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв'язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів в обґрунтування доводів такого клопотання.
При цьому, огляд як слідча дія полягає у безпосередньому спостереженні й дослідженні його учасниками матеріальних об'єктів, які пов'язані з обставинами вчинення кримінального правопорушення. В ході цієї дії слідчий виявляє (знаходить), досліджує (наскільки це можливе на цьому етапі) й фіксує відомості про фактичні дані, що мають значення для кримінального провадження.
На переконання слідчого судді, долученими до клопотання доказами доведено наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин огляд є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.
Наведені у клопотанні обставини та додані до нього матеріали, а також надані слідчим в судовому засіданні пояснення дають підстави вважати, що з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, що в подальшому слугуватиме доказом на підтвердження або спростування вчинення кримінального правопорушення, необхідною слідчою дією є саме огляд земельної ділянки із кадастровим номером 6110100000:02:021:0055 площею 0,0355 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , із розташованим на ній об'єктом. А тому, керуючись встановленим ч. 5 ст. 234 КПК України переліком обставин, які підлягають обов'язковому доказуванню під час розгляду клопотання про проведення обшуку (огляду), слідчий суддя приходить до переконання, що в межах клопотання слідчого обґрунтовано мету проведення огляду на зазначеній території.
За таких обставин, враховуючи встановлення правових підстав для проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером 6110100000:02:021:0055 площею 0,0355 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , із розташованим на ній об'єктом, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявленого клопотання та надання дозволу на проведення огляду території вказаного житлового будинку.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про проведення огляду - задовольнити.
Надати дозвіл слідчим у кримінальному провадженні №12021210000000219 від 19.08.2021 на проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером 6110100000:02:021:0055 площею 0,0355 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , із розташованим на ній об'єктом (закінчений будівництвом об'єкт) «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 » та яка на праві власності зареєстрована за ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.
Строк дії ухвали встановити протягом одного місяця з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1