Справа № 420/12344/25
24 квітня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Комунального підприємства «Архангельське» Високопільської селищної ради про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року у справі №420/420/12344/25 за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства "АРХАНГЕЛЬСЬКЕ" ВИСОКОПІЛЬСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ про стягнення заборгованості,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства "АРХАНГЕЛЬСЬКЕ" ВИСОКОПІЛЬСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, у якому позивач просить суд стягнути з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АРХАНГЕЛЬСЬКЕ" ВИСОКОПІЛЬСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно господарські санкції у розмірі 182674,20 грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 730,72 грн. (Одержувач: ГУК у Херсон.обл./Херсон.р-н/50070000, код 37959517 Банк: Казначейство України, ІВАИ ІІА768999980313151230000021451, Бюджетне кодування в призначенні платежу: *;101;код ЄДРПОУ підприємства; платежі до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю за 2024 рік).
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 позовну заяву Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства "АРХАНГЕЛЬСЬКЕ" Високопільської селищної ради про стягнення заборгованості задоволено. Стягнуnо з Комунального підприємства "АРХАНГЕЛЬСЬКЕ" Високопільської селищної ради на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції у розмірі 182674,20 грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій у розмірі 730,72 грн. (Одержувач: ГУК у Херсон.обл./Херсон.р- н/50070000, код 37959517 Банк: Казначейство України, IBAN UA768999980313151230000021451, Бюджетне кодування в призначенні платежу: *;101;код ЄДРПОУ підприємства; платежі до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю за 2024 рік).
23.03.2026 від відповідача у справі - Комунального підприємства "АРХАНГЕЛЬСЬКЕ" Високопільської селищної ради до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява, у якій просить надати відстрочку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року на 6 (шість) місяців - до 25 вересня 2026 року.
В обґрунтування заяви загалом посилається на тяжке фінансове становище Комунального підприємства, що не дає змоги виконати своєчасне рішення суду.
Представник заявника в судовому засіданні заяву підтримав, просив суд її задовольнити.
Представник позивача у справі в судове засідання не з'явився, надав заву про розгляд справи без участі представника пенсійного органу.
Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи в частині розгляду заяви, суд вирішив продовжити розгляд заяви в порядку письмового провадження.
Вирішуючи вказану заяву по суті, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 2 та Зет. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
В силу вимог ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.
Частинами 1, 3, 4, 5 статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи.
Наведені норми не містять конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового рішення, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду право в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи, з огляду на які, підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об'єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.
Враховуючи наведене, суд, вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, зобов'язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у цьому випадку заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.
При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об'єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому.
Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником.
Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду.
Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.
Оцінюючи доводи заяв про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, суди повинні враховувати, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.12.2019 року у справі №2а/0570/6531/2011, постанові від 30.01.2020 у справі № 819/150/17.
Таким чином, відстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об'єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду.
Розглянувши доводи заявника суд враховує, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому, Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та правовий режим воєнного стану в Україні діє по цей час.
Відповідно до наказу від 28.02.2025 №376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» Міністерства розвитку громад та територій України затверджено базовий перелік територій, на яких ведуться/велися бойові дії або тимчасово окупованих рф, згідно якого Херсонська область, Бериславський район, Високопільська селищна територіальна громада (код ІІА65020070000029027) належить до території можливих бойових дій.
Суд враховує доводи заявника стосовно того, що Комунальне підприємство є комунальною власністю Високопільської селищної ради, основний вид економічної діяльності є код: 36.00 - забір, очищення та постачання води для забезпечення населення водопостачанням - що є суспільно важливою функцією, що має критичне значення в умовах воєнного стану. Фактичне фінансування та господарська діяльність підприємства значною мірою залежить від кадрового забезпечення через направлення безробітних на суспільно корисні роботи Херсонським обласним центром зайнятості та надходжень від населення за надані послуги, які в умовах воєнного стану на території Херсонської області надходять несвоєчасно та неповністю через об'єктивні обставини (перебої з роботою банківських систем, евакуація частини мешканців, зниження платоспроможності населення тощо). Через хронічну кадрову нестачу штатних працівників підприємство змушене покладатися на тимчасове залучення осіб за направленнями центру зайнятості, що не дозволяє стабільно формувати значні власні надходження для одномоментної сплати великої суми стягнення без шкоди для основної діяльності. Негайне виконання рішення призведе до зупинення або суттєвого обмеження водопостачання для мешканців громади, що матиме тяжкі негативні соціальні та санітарно-епідеміологічні наслідки для населення Високопільської громади в умовах воєнного стану.
Беручи до уваги вищезазначене, суд вважає, що наведені заявником обставини щодо незадовільного фінансового стану Комунального підприємства в умовах воєнного стану в державі є такими, що істотно ускладнюють виконання судового рішення у даній справі, відтак, на думку суду, заяву про відстрочення виконання судового рішення доцільно задовольнити та відстрочити виконання судового рішення, до 25.09.2026 року, який не виходить за межі, встановленого у ст.378 КАС України строку.
Керуючись ст.14, 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд
Заяву Комунального підприємства «Архангельське» Високопільської селищної ради про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року у справі №420/12344/25 за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства "АРХАНГЕЛЬСЬКЕ" Високопільської селищної ради про стягнення заборгованості задовольнити.
Відстрочити Комунальному підприємству «Архангельське» Високопільської селищної ради виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 по справі №420/12344/25 до 25.09.2026.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА