про повернення позовної заяви
27 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2553/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до
Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ЄДРПОУ 20632802)
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні і не виплаті позивачу з 01.03.2022 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та враховуючи Рішення у справі №240/25504/23, №240/6579/24 та інші, за наслідками яких рахувати дії ГУ ПФУ протиправними;
- зобов'язати відповідача нарахувати ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплачувати з 01.03.2022, дати фактичного припинення її виплати з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо обмеження з 01.03.2022 позивачу загальної суми пенсії максимальним розміром;
- зобов'язати відповідача провести з 01.03.2022 виплату пенсії позивача з урахуванням фактично нарахованої індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо обмеження з 01.03.2023 позивачу загальної суми пенсії максимальним розміром;
- зобов'язати відповідача провести з 01.03.2023 виплату пенсії позивача з урахуванням фактично нарахованих індексацій, установлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист, окремих категорій осіб», без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо обмеження з 01.03.2024 позивачу загальної суми пенсії максимальним розміром;
- зобов'язати відповідача проводити з 01.03.2024 виплату пенсії позивача урахуванням фактично нарахованих індексацій, установлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 (дві тисячі) гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
- зобов'язати відповідача проводити з 01.03.2025 виплату пенсії позивача урахуванням фактично нарахованих індексацій, установлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та № 185 від 27.02.2025 постановою №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат, та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» ухвалив рішення про проведення індексації пенсії з 1 березня 2025 року на 11,5% та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 (дві тисячі) гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
- зобов'язати відповідача проводити з 01.03.2026 виплату пенсії позивача урахуванням фактично нарахованих індексацій, установлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та №186 від 27.02.2025 постановою №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат, та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» ухвалив рішення про проведення індексації пенсії з 1 березня 2025 року на 11,5% та Постановою КМУ від 25 лютого 2026 р. № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат; та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 (дві тисячі) гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий і соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
- зобов'язати відповідача провести позивачу нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої пенсії та всіх доплат за весь час затримки виплати за період з 01.03.2022 по день фактичної виплати пенсії і нарахованої та не виплаченої суми у 768512,33грн.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою, суд дійшов до таких висновків.
У відповідності до ч.1 ст.18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.
Згідно з ч.2, 3 ст. 18 КАС України позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів. Визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою у порядку, визначеному цим Кодексом (автоматизований розподіл справ).
Відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Кіровоградського окружного адміністративного суду вбачається, що 31.03.2026 до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, де позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні і не виплаті позивачу з 01.03.2022 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та враховуючи Рішення у справі №240/25504/23, №240/6579/24 та інші, за наслідками яких рахувати дії ГУ ПФУ протиправними;
- зобов'язати відповідача нарахувати ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплачувати з 01.03.2022, дати фактичного припинення її виплати з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо обмеження з 01.03.2022 позивачу загальної суми пенсії максимальним розміром;
- зобов'язати відповідача провести з 01.03.2022 виплату пенсії позивача з урахуванням фактично нарахованої індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо обмеження з 01.03.2023 позивачу загальної суми пенсії максимальним розміром;
- зобов'язати відповідача провести з 01.03.2023 виплату пенсії позивача з урахуванням фактично нарахованих індексацій, установлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист, окремих категорій осіб», без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо обмеження з 01.03.2024 позивачу загальної суми пенсії максимальним розміром;
- зобов'язати відповідача проводити з 01.03.2024 виплату пенсії позивача урахуванням фактично нарахованих індексацій, установлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 (дві тисячі) гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
- зобов'язати відповідача проводити з 01.03.2025 виплату пенсії позивача урахуванням фактично нарахованих індексацій, установлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та № 185 від 27.02.2025 постановою №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат, та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» ухвалив рішення про проведення індексації пенсії з 1 березня 2025 року на 11,5% та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 (дві тисячі) гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
- зобов'язати відповідача проводити з 01.03.2026 виплату пенсії позивача урахуванням фактично нарахованих індексацій, установлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та №186 від 27.02.2025 постановою №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат, та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» ухвалив рішення про проведення індексації пенсії з 1 березня 2025 року на 11,5% та Постановою КМУ від 25 лютого 2026 р. № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат; та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 (дві тисячі) гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий і соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
- зобов'язати відповідача провести позивачу нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої пенсії та всіх доплат за весь час затримки виплати за період з 01.03.2022 по день фактичної виплати пенсії і нарахованої та не виплаченої суми у 768512,33грн.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з пунктом 9 частини 3 статті 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є зокрема неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
У відповідності до ч.2 ст.44 КАС України особи, учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до п.5 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
На підставі викладеного, приймаючи до уваги, що на час вирішення питання про відкриття провадження у даній справі, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду у справі №340/1912/26 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суддя вважає за необхідне повернути дану позовну заяву.
Керуючись п.5 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третого апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА