27 квітня 2026 рокуСправа №160/3069/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС у Дніпропетровській області, позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач), в якій позивач просить суд стягнути податковий борг з платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 до бюджету у сумі 368 305,85 гривень.
В обґрунтування позову зазначено, що в інтегрованих картках платника податків ОСОБА_1 обліковується незаявлений до суду податковий борг на загальну суму 368 305,85 грн. Заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості (КБК 18010300) виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов'язань у розмірі 337 181,33 грн, згідно з податковими повідомленнями-рішеннями. Заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов'язань у розмірі 31 124,52 грн, згідно з податковими повідомленнями-рішеннями. Інформація щодо оскарження наведених податкових повідомлень - рішень у контролюючого органу відсутня. З урахуванням вимог статей 56, 57 ПК України, в зв'язку з несплатою відповідачем у встановлені строки нарахованих сум, грошові зобов'язання набули статусу податкового боргу. Відповідно до статті 59 ПК України, у зв'язку із несплатою відповідачем до бюджету сум податкового боргу була сформована податкова вимога від 14.04.2025 №0012478-1306-0436, яка направлена на адресу платника податків засобами поштового зв'язку. У зв'язку з несплатою податкового боргу, позивач звернувся до суду про стягнення заборгованості.
Ухвалою суду від 16.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 направлена відповідачу на адресу реєстрації, що зазначена відділом формування та ведення реєстру територіальної громади Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (вул. Старокозацька, буд. 12-Д, кв. 11, м. Дніпро, 49000), проте до суду повернувся конверт з відміткою поштової установи про причину неотримання відправлення: «за закінченням встановленого терміну зберігання».
На підставі частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач вважається належним чином повідрмленим.
Відповідач суду відзив на позов не надав.
На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку платників податків в ГУ ДПС у Дніпропетровській області.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що станом на час звернення позивача до суду за відповідачем рахувався податковий борг у загальному розмірі 368 305,85 грн.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593404-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 10 156,53 грн, податковий період - 2023.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593403-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 19 330,17 грн, податковий період - 2023.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593402-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 17 567,40 грн, податковий період - 2023.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593406-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 13 430,82 грн, податковий період - 2023.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593405-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 15 066,96 грн, податковий період - 2023.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593409-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 10 590,19 грн, податковий період - 2023.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593408-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 15 137,31 грн, податковий період - 2023.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593396-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 22 724,00 грн, податковий період - 2022.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593391-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 18 074,40 грн, податковий період - 2021.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593387-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 23 080,80 грн, податковий період - 2021.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593398-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 13 137,80 грн, податковий період - 2022.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593392-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 12 645,00 грн, податковий період - 2021.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593412-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 20 976,00 грн, податковий період - 2021.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593393-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 12 127,20 грн, податковий період - 2021.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593388-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 17 990,40 грн, податковий період - 2021.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593401-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 17 373,20 грн, податковий період - 2022.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593397-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 19 580,60 грн, податковий період - 2022.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593394-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 25 004,20 грн, податковий період - 2022.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593400-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 19 489,60 грн, податковий період - 2022.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593399-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у розмірі 13 698,75 грн, податковий період - 2022.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593407-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості у розмірі 10 074,12 грн, податковий період - 2023.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593386-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості у розмірі 11 277,00 грн, податковий період - 2021.
01.07.2024 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №1593395-2412-0462-UA12020010000033698, яким визначило відповідачу до сплати податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості у розмірі 9 773,40 грн, податковий період - 2022.
14.04.2025 ГУ ДПС у Дніпропетровській області виставлено податкову вимогу відповідачу форми «Ю» №0012478-1306-0436 на суму 384 342,65 грн.
На момент вирішення спору в суді доказів сплати суми податкового боргу та доказів оскарження податкових повідомлень-рішень надано не було.
Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить з наступного.
Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Підпунктами 16.1.4., 16.1.11. пункту 16.1. статті 16 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний: сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи.
Відповідно до підпунктів 36.1.-36.3. статті 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.
Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до пункту 58.1. статті 58 ПК України, у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V ПК України, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.
Платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України).
Згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:
а) за наявності у власності платника податку одного об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;
б) за наявності у власності платника податку більше одного об'єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;
в) за наявності у власності платника податку об'єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;
г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів "б" і "в" цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об'єктів житлової нерухомості.
Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об'єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.
Відповідно до пункту 56.1 статті 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
Доказів оскарження податкового повідомлення-рішення до суду не надано.
На підставі підпункту а) підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України, податкове зобов'язання за звітний рік з податку сплачується, зокрема, фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Доказів сплати відповідачем податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки до суду не надано.
Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом
За наведених обставин, податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у загальному розмірі 368 305,85 грн набуло статусу податкового боргу.
Відповідно до статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган фіскальної служби надсилає йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання податкового повідомлення-рішення.
На підставі пункту 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
14.04.2025 ГУ ДПС у Дніпропетровській області виставлено податкову вимогу відповідачу форми «Ю» №0012478-1306-0436 на суму 384 342,65 грн.
Згідно із підпунктом 20.1.34. пункту 20.1. статті 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Керуючись підпунктами 95.1.-95.3. статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог позивачем щодо стягнення з відповідача податкового боргу в загальній сумі 368 305,85 грн, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У зв'язку з відсутністю таких витрат, розподіл судових витрат не здійснюється.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (адреса: вул. Сімферопольська, 17А, м. Дніпро, 49005; ідентифікаційний код ВП в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 44118658) до ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу - задовольнити.
Стягнути податковий борг з ОСОБА_1 до бюджету у розмірі 368 305 (триста шістдесят вісім тисяч триста п'ять) гривень 85 копійок.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Бондар