27 квітня 2026 рокуСправа №160/25576/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.06.2021 №324/С-1159, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», з 90% до 70% суми грошового забезпечення та з обмеженням максимального розміру пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.06.2021 №324/С-1159, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», в розмірі 90% суми грошового забезпечення без обмежень максимального розміру пенсії з 01.12.2019 та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.12.2019 з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 (суддя Жукова Є.О.) позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років, зобов'язання провести перерахунок пенсії - задоволено частково.
Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.06.2021 №324/С-1159, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», з 90% до 70% суми грошового забезпечення протиправними.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.06.2021 №324/С-1159, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», в розмірі 90% суми грошового забезпечення пенсії з 01.12.2019 та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.12.2019 з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 у справі №160/25576/21 (суддя Жукова Є.О.) заяву відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про виправлення технічної описки в тексті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років, зобов'язання провести перерахунок пенсії - задоволено.
Виправлено технічну описку в тексті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21, зазначено замість: «на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.06.2021 року № 324/С-1159, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» - «на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.06.2021 року № 33/24-/С-1159, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області».
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі № 160/25576/21 - задоволено.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 скасовано у частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийнято нову постанову в цій частині про задоволення позовних вимог.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування обмеженням максимального розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час перерахунку пенсії з 01.12.2019.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії без обмежень максимального розміру пенсії з 01.12.2019.
В решті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі № 160/25576/21 залишено без змін.
Відтак, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 (суддя Жукова Є.О.) набрало законної сили 01.11.2022.
До суду від позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій останній просить суд:
- змінити встановлений порядок та спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2024 у справі № 160/25576/21;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованість в сумі 280770,60 грн на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2024 у справі №160/25576/21.
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.01.2018 по 30.11.2022 в сумі 280770,60 грн та повідомлено, що виплата донарахованої суми здійснюватиметься за наявності відповідного фінансування.
Розпорядженням в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 №643 д призначено повторний автоматизований розподіл заяви про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/25576/21, у зв'язку з відрядженням судді Жукової Є.О. до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя.
За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду, заяву передано для розгляду судді Лозицькій І.О.
Ухвалою суду прийнято до свого провадження матеріали справи №160/25576/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років, зобов'язання провести перерахунок пенсії.
Призначено заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років, зобов'язання провести перерахунок пенсії, до розгляду у судовому засіданні на 27.04.2026 о 10:00 год.
Цією ж ухвалою роз'яснено сторонам, що відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
До суду від представника відповідача надійшли заперечення на клопотання (заяву), в яких останнім зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 ОСОБА_1 було нараховано доплату за період з 01.01.2018 по 30.11.2022 в сумі 280770,60 грн. Зазначено, що в березні та квітні 2026 року проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 201,00 грн згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Наразі доплата позивачу за період з 01.01.2018 по 30.11.2022 складає 280569,60 грн. Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей - у підсистемі «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Пенсійним фондом України здійснюється доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.
У судове засідання, призначене на 27.04.2026, учасники справи не з'явились, належним чином повідомлені про місце, дату і час судового засідання, що підтверджується довідками про доставку електронних листів, які містяться у матеріалах справи.
Представники сторін у поданих по суті заявах просили розгляд заяви здійснювати за їх відсутності.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи по суті заяву про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення, суд виходить із наступного.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 (суддя Жукова Є.О.) позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років, зобов'язання провести перерахунок пенсії - задоволено частково.
Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.06.2021 №324/С-1159, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», з 90% до 70% суми грошового забезпечення протиправними.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.06.2021 №324/С-1159, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», в розмірі 90% суми грошового забезпечення пенсії з 01.12.2019 та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.12.2019 з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 у справі №160/25576/21 (суддя Жукова Є.О.) заяву відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про виправлення технічної описки в тексті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років, зобов'язання провести перерахунок пенсії - задоволено.
Виправлено технічну описку в тексті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21, зазначено замість: «на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.06.2021 року № 324/С-1159, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» - «на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.06.2021 року № 33/24-/С-1159, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області».
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі № 160/25576/21 - задоволено.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 скасовано у частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийнято нову постанову в цій частині про задоволення позовних вимог.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування обмеженням максимального розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час перерахунку пенсії з 01.12.2019.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії без обмежень максимального розміру пенсії з 01.12.2019.
В решті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі № 160/25576/21 залишено без змін.
Відтак, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 (суддя Жукова Є.О.) набрало законної сили 01.11.2022.
Як встановлено судом з матеріалів справи, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 залишок доплати пенсії позивача за період з 01.01.2018 по 30.11.2022 складає 280569,60 грн (з урахуванням виплати в березні та квітні 2026 року в сумі 201,00 грн).
Доказів виплати позивачу доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 у повному обсязі відповідачем не надано.
За статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч. ч. 1-2 статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.
Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Тобто, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту. Разом з тим, при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення суд може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.
Водночас, слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.
Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд з урахуванням положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України вважає за необхідне змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь позивача.
Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.
Враховуючи вищевикладене, заява позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років, зобов'язання провести перерахунок пенсії, підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 14, 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років, зобов'язання провести перерахунок пенсії - задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/25576/21 із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.06.2021 №324/С-1159, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», в розмірі 90% суми грошового забезпечення пенсії з 01.12.2019 та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.12.2019 з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості за період з 01.01.2018 по 30.11.2022 у розмірі 280569,60 грн.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Копію ухвали суду направити особам, що беруть участь у справі.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.О. Лозицька