вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,
e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua
"20" квітня 2026 р. Справа № 918/258/26
Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Політики Н.А., за участі секретаря судового засідання Костюкович Ю.С.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи за позовом Рівненського обласного центру зайнятості
до Рівненської районної державної адміністрації
про стягнення коштів у сумі 83 980 грн 74 коп.,
у судовому засіданні приймали участь:
від позивача - Ваврик С.А., довіреність № 06-3289 від 28.10.2024 р.;
від відповідача - не з'явився.
Відповідно до частини 14 статті 8, статті 222 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) при розгляді судової справи здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу програмно-апаратного комплексу "Діловодство суду".
У судовому засіданні 20 квітня 2026 року, відповідно до частини 1 статті 240 ГПК України, проголошено скорочене рішення (вступну та резолютивну частини).
У березні 2026 року Рівненський обласний центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Рівненської районної державної адміністрації (далі - відповідач), в якій просить стягнути допомогу по безробіттю, виплачену гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), у сумі 83 980 грн 74 коп.
Також позивач просить стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 3 328 грн 00 коп. В позовній заяві зазначено, що сума судових витрат, яку позивач поніс у зв'язку з розглядом справи в суді, складається з судового збору та становить - 3 328 грн 00 коп.
До позовної заяви позивачем долучено платіжну інструкцію від 11 лютого 2026 року № 1686 (внутрішній номер 486336568) про оплату судового збору за подання даної позовної заяви до Господарського суду Рівненської області в розмірі 3 328 грн 00 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у Зарічненській районній філії Рівненського обласного центру зайнятості з 25.11.2021 року по 19.11.2022 року перебувала на обліку як безробітна ОСОБА_2 , яка була звільнена з посади заступника начальника управління - начальника відділу освіти, культури та спорту управління освіти, охорони здоров'я, культури, спорту Рівненської районної державної адміністрації 06.09.2021 року. За період перебування на обліку у Зарічненській районній філії Рівненського обласного центру ОСОБА_2 отримувала допомогу по безробіттю. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року у справі № 460/14583/21, яке набрало законної сили 23.06.2022 року, ОСОБА_2 було поновлено на посаді заступника начальника відділу освіти, культури та спорту управління освіти, охорони здоров'я, культури, спорту Рівненської районної державної адміністрації з 28.09.2021 року. За таких обставин, на думку позивача, обов'язок відшкодування коштів на випадок безробіття у сумі 83 980 грн 74 коп. покладається на роботодавця - Рівненську районну державну адміністрацію.
Ухвалою суду від 9 березня 2026 року позовну заяву Рівненського обласного центру зайнятості прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін у змішаній (паперовій та електронній) формі, судове засідання для розгляду справи призначено на 20 квітня 2026 року.
Представник позивача у судовому засіданні 20 квітня 2026 року підтримав вимоги, викладені у позовній заяві, та наполягав на їх задоволенні.
Відповідач у судове засідання 20 квітня 2026 року не з'явився, про дату, час і місце даного засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою за підписом відповідального працівника суду про доставку електронного листа, а саме ухвали суду від 09.03.2026 року, до електронного кабінету Рівненської районної державної адміністрації (а.с. 40). В той час про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України).
Згідно з ч. 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Приймаючи до уваги, що відповідач не подав до суду відзиву на позов, а відтак не скористався наданими йому процесуальними правами, а неявка останнього не перешкоджає розгляду цієї справи та вирішенню спору по суті, то за висновками суду справа може бути розглянута за наявними у ній документами відповідно до частини 2 статті 178 ГПК України.
Враховуючи належне повідомлення відповідача про судове засідання, призначене на 20.04.2026 року, та неповідомлення про причини неявки, суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності представника Рівненської районної державної адміністрації.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створений для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.
Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 21 Закону України "Про зайнятість населення", центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи.
Згідно п. 1, п. 19 та п. 21 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про зайнятість населення", територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, відповідно до покладених на них завдань: здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в межах затвердженого бюджету Фонду відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", управління майном; здійснюють контроль за використанням коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи; забезпечують надання соціальних послуг та виплату матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону.
Рівненський обласний центр зайнятості діє від імені Фонду відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України "Про зайнятість населення" та Положення про Рівненський обласний центр зайнятості.
Статтею 95 Цивільного кодексу України встановлено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філія не є юридичною особою. Керівники філій призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності.
24.11.2021 року через єдиний державний вебпортал електронних послуг "ДІЯ" за послугами до Зарічненської районної філії Рівненського обласного центру зайнятості звернулася гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у зв'язку із звільненням 06.09.2021 року з посади заступника начальника управління - начальника відділу освіти, культури та спорту управління освіти, охорони здоров'я, культури, спорту Рівненської районної державної адміністрації згідно ст. 83, п. 1 ч. 1, ч. 4, ч. 5 ст. 87, ст. 89 Закону України "Про державну службу".
На підставі заяви від 24.11.2021 року № 20211124-1841389 про надання статусу безробітного та згідно із ст. 43 Законом України "Про зайнятість населення" 25.11.2021 року гр. ОСОБА_1 було надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю терміном 360 календарних днів з 25.11.2021 року по 19.11.2022 року
Відповідно до документів поданих гр. ОСОБА_1 під час прийому 23.08.2022 року було встановлено, що гр. ОСОБА_1 було поновлено на посаді заступника начальника управління - начальника відділу освіти, культури та спорту управління освіти, охорони здоров'я, культури, спорту Рівненської районної державної адміністрації з 28.09.2021 року відповідно до ст. 44 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 року у справі № 460/14583/21.
Реєстрацію безробітної гр. ОСОБА_1 було припинено 18.08.2022 року у зв'язку з виданням наказу "Про поновлення на посаді ОСОБА_3 ", відповідно до пп. 2 п. 1 ст. 45 Закону України "Про зайнятість населення", пп. 2 п. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" п. 1 ч. V Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 року № 792 (який діяв на дату припинення реєстрації безробітної).
Відповідно до абз. 7 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право, зокрема, стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.
Відповідно до ч. 4 ст. 35 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.
Одним з видів забезпечення згідно п. 1 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" є допомога по безробіттю.
Під час перебування на обліку у Зарічненській районній філії Рівненського обласного центру зайнятості в статусі безробітної гр. ОСОБА_1 за період з 28.11.2021 року по 17.08.2022 року отримала допомогу по безробіттю в сумі 83 980 грн 74 коп., яка підлягає відшкодуванню роботодавцем - Рівненською районною державною адміністрацією у зв'язку з поновленням гр. ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіти, культури та спорту управління освіти, охорони здоров'я культури, спорту Рівненської районної державної адміністрації з 28.09.2021 року згідно наказу "Про поновлення на посаді ОСОБА_3 " від 18.08.2022 р. № 100 -к, відповідно до ст. 44 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 року у справі № 460/14583/21.
В порядку досудового врегулювання спору Зарічненською філією Рівненського обласного центру зайнятості на адресу відповідача було надіслано повідомлення від 05.09.2022 року № 05-1242 та від 23.09.2022 року № 05-1315 з пропозицією добровільно відшкодувати кошти в сумі 83 980 грн 74 коп., які було отримано 08.09.2022 року та 27.09.2022 року, про що свідчить розписка в повідомленні про вручення.
19.12.2025 року Рівненський обласний центр зайнятості звернувся до відповідача з претензією № 09/02-3745 з проханням протягом 30 календарних днів з дня отримання даної претензії відшкодувати кошти.
Станом на день розгляду справи відповідач доказів сплати коштів у сумі 83 980 грн 74 коп. не надав.
Відповідно до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
За результатами з'ясування обставин, на які позивач посилався як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, і з наданням оцінки всім аргументам у їх сукупності та взаємозв'язку, як це передбачено вимогами ст. ст. 75-79, 86 ГПК України, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Рівненського обласного центру зайнятості до Рівненської районної державної адміністрації про стягнення коштів у сумі 83 980 грн 74 коп. є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
У позовній заяві позивач просить стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 3 328 грн 00 коп. Зокрема в позовній заяві зазначено, що сума судових витрат, яку позивач поніс у зв'язку з розглядом справи в суді, складається з судового збору та становить - 3 328 грн 00 коп.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу з 1 січня складає 3 328 грн 00 коп.
Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Враховуючи, що позивачем заявлено одну вимогу майнового характеру, за яку судовий збір становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3 328,00), відповідно останній зобов'язаний був сплатити при поданні позову до суду, судовий збір в розмірі 3 328 грн 00 коп.
Як вбачається з матеріалів справи, при поданні даного позову Рівненським обласним центром зайнятості було сплачено 3 328 грн 00 коп. судового збору, що підтверджується платіжною інструкцією від 11 лютого 2026 року № 1686 (внутрішній номер 486336568).
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; 2) у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
З огляду на зазначене, враховуючи, що позов визнано обґрунтованим судом в повному обсязі, судові витрати у справі по сплаті судового збору в розмірі 3 328 грн 00 коп. покладаються на відповідача у справі.
Керуючись ст. ст. 73-79, 91, 123, 129, 178, 202, 222, 233, 236-238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов задовольнити.
Стягнути з Рівненської районної державної адміністрації (33001, м. Рівне, вул. Соборна, буд. 195, код ЄДРПОУ 04057735) на користь Рівненського обласного центру зайнятості (33013, м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 9А, код ЄДРПОУ 05430879) допомогу по безробіттю, виплачену гр. Наталії Анатоліївні ГНЕДКО (РНОКПП НОМЕР_1 ) в сумі 83 980 (вісімдесят три тисячі дев'ятсот вісімдесят) грн 74 коп. на р/p UA378201720355439032700706075, Банк - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, одержувач - Рівненський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 05430879 - із зазначенням в платіжному дорученні в призначенні платежу - "Відшкодування допомоги по безробіттю у зв'язку із поновленням на роботі гр. Наталії Анатоліївні ГНЕДКО (РНОКПП НОМЕР_1 )".
Стягнути з Рівненської районної державної адміністрації (33001, м. Рівне, вул. Соборна, буд. 195, код ЄДРПОУ 04057735) на користь Рівненського обласного центру зайнятості (33013, м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 9А, код ЄДРПОУ 05430879) 3 328 (три тисячі триста двадцять вісім) грн 00 коп. витрат по оплаті судового збору на р/р UA378201720355439032700706075, Банк - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, одержувач - Рівненський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 05430879 - із зазначенням в платіжному дорученні в призначенні платежу - "Повернення судового збору Рівненською районною державною адміністрацією (код ЄДРПОУ 04057735)".
Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено та підписано 27 квітня 2026 року.
Суддя Політика Н.А.