просп. Науки, 5, м. Харків, 61612, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
27 квітня 2026 року м.Харків Справа № 913/28/26
Провадження №19/913/28/26
За позовом Луганської обласної прокуратури (вул. Богдана Ліщини, буд. 27, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93400)
в інтересах держави в особі
позивача-1 - Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (просп. Дружби, буд. 13, м. Кремінна, Сіверськодонецький район, Луганська область, 92905)
позивача-2 - Північно-східного офісу Держаудитслужби (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022)
до відповідача-1 - Фізичної особи-підприємця Шахової Людмили Володимирівни ( АДРЕСА_1 )
відповідача-2- Управління освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради (просп. Дружби, буд. 13, м. Кремінна, Сіверськодонецький район, Луганська область, 92900)
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 120 641 грн 52 коп.
Суддя Господарського суду Луганської області - Косенко Т.В.
Секретар судового засідання - Педаш В.В.
У засіданні брали участь:
від органу прокуратури: Полякова С.О., прокурор відділу Харківської обласної прокуратури за службовим посвідченням;
від позивача-1: представник не прибув;
від позивача-2: представник не прибув;
від відповідача-1: адвокат Головченко А.О., який діє на підставі ордеру на надання правничої допомоги серії АН № 1928069 від 05.03.2026, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 4592 від 26.02.2013;
від відповідача-2: представник не прибув.
Луганська обласна прокуратура (далі - прокуратура) 19.02.2026 через систему “Електронний суд» звернулась до Господарського суду Луганської області з позовом в інтересах держави в особі позивача-1 - Кремінської міської військової адміністрації, позивача-2 - Північно-східного офісу Держаудитслужби, до відповідача - Фізичної особи-підприємця Шахової Людмили Володимирівни (далі - ФОП Шахова Л.В.) про:
- визнання недійсними додаткових угод від 09.03.2021 №1, від 15.03.2021 №4, від 25.03.2021 №5, від 31.03.2021 №6, від 31.03.2021 №7, від 22.07.2021 №9, від 21.10.2021 №10 до договору про закупівлю від 01.03.2021 №26, який укладений між Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради та ФОП Шаховою Л.В.;
- стягнення з ФОП Шахової Л.В. на користь держави в особі Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області грошових коштів у сумі 213 054 грн 65 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради 29.01.2021 на веб-порталі “Prozorro» розміщене оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-01-28-010109-b про закупівлю товару (код ДК 021:2015-09130000-9-нафта і дистеляти (бензин А-92, дизельне паливо).
За результатом проведення торгів між Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради та ФОП Шаховою Л.В. укладено договір про закупівлю від 01.03.2026 №26.
У подальшому, між покупцем та постачальником укладено 7 додаткових угод, зокрема від 09.03.2021 №1, від 15.03.2021 №4, від 25.03.2021 №5, від 31.03.2021 №6, від 31.03.2021 №7, від 22.07.2021 №9, від 21.10.2021 №10 до договору про закупівлю від 01.03.2021 №26, внаслідок укладання яких ціну за 1 літр бензину А-92 збільшено з 19 грн 74 коп. з ПДВ до 31 грн 60 коп. з ПДВ (60% від первинної ціни), ціну за 1 літр дизельного палива збільшено з 17 грн 39 коп. з ПДВ до 28 грн 30 коп. з ПДВ (62,7% від первинної ціни).
Прокурор указав, що сторонами всупереч інтересів держави, без належного підтвердження підстав, в порушення норм та положень договору про закупівлю, укладено додаткові угоди до нього, якими суттєво збільшено ціну за одиницю товару (більше ніж на 10%), що в свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації та очікуванням замовника щодо економного витрачання бюджетних коштів. У зв'язку з зазначеним, просить
визнати додаткові угоди від 09.03.2021 №1, від 15.03.2021 №4, від 25.03.2021 №5, від 31.03.2021 №6, від 31.03.2021 №7, від 22.07.2021 №9, від 21.10.2021 №10 до договору про закупівлю від 01.03.2021 №26 недійсними, а також стягнути з відповідача на користь позивача-1 надмірно сплачені кошти у розмірі 213 054 грн 65 коп.
Ухвалою від 30.03.2026 клопотання Луганської обласної прокуратури від 03.03.2026 №24-210вих-26 про залучення до участі у справі співвідповідача в порядку ст.48 ГПК України - Управління освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради, задоволено; залучено у якості другого відповідача - Управління освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради; продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів по 25.05.2026 (включно); відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 27.04.2026.
У судовому засіданні 27.04.2026 брав участь прокурор, представник відповідача-1 брав участь у режимі відеоконференції, інші представники учасників справи в судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.
30.03.2026 через підсистему “Електронний суд» від Кремінська міської війської адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області надійшла заява від 30.03.2026 №913/28/26/3, в якій вона просить справу №913/28/26 розглянути без її участі, по суті позовних вимог не заперечує.
Заяву було розглянуто та долучено до матеріалів справи.
31.03.2026 через підсистему “Електронний суд» від Луганської обласної прокуратури надійшла заява від 31.03.2026 №24-269вих-26 на виконання ухвали суду від 30.03.2026 до якої долучені докази надіслання копії позовної заяви відповідачу-2.
Заяву було розглянуто та долучено до матеріалів справи.
06.04.2026 через підсистему “Електронний суд» від Луганської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив відповідача-2 від 06.04.2026 №24-284вих-26, в якій зазначено, що доводи викладені у відзиві на позовну заяву, не спростовують доводів викладених у позовній заяві.
Відповідно до інформації, наданої Кремінською міською військовою адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області, задля підтримки діяльності української влади та недопущення колапсу влади, Управління освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради перепідпорядковане Кремінській міській військовій адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області.
Крім того, згідно відомостей, які викладені у відзиві на позовну заяву, розпорядженням начальника військової адміністрації від 20.07.2022 №01-01/50 «Про затвердження тимчасової структури та тимчасового штатного розпису управління освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради», затверджено тимчасову структуру Управління освіти, культури, молоді та спорту. Управління освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради не ліквідоване, не знаходиться в стані припинення, але повністю перетворене та виконує повноваження, що відповідають вимогам військового часу.
На підставі оспорюваних додаткових угод Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради надмірно сплачено бюджетні кошти на загальну суму 120 641 грн 52 коп. Управління самостійно укладаючи договори, оплата яких здійснюється за бюджетні кошти, прийняло запропоновані постачальником умови, якими збільшується ціна за одиницю товару, що фактично призвело до надмірної переплати бюджетних коштів.
Відповідно до договору ФОП Шахова Л.В. повинна була поставити 9747 л бензину А-92 та 10235 л дизельного палива загальною вартістю 370 392 грн 43 коп. з ПДВ. Проте внаслідок укладення додаткових угод обсяг товару, який зобов'язався поставити постачальник зменшилась.
Відповідь на відзив було розглянуто та долучено до матеріалів справи.
Згідно з п.3 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Для забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов'язків, з метою повного, об'єктивного, всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого судового засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 120, 121, 177, 181 - 184, 197, 232 - 235 ГПК України, суд
1. Відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні на 11 травня 2026 року о 09 год. 40 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: просп. Науки, буд. 5, м. Харків, у залі судових засідань № 204.
3. Явку представників сторін та прокурора визнати необов'язковою.
4. Відповідачу-2 подати відзив на позов до суду з доказами його надіслання (надання) з усіма додатками іншим учасникам справи.
5. Прокурору невідкладно надати до суду докази надсилання копії відповіді на відзив відповідача-2 з доданими до неї документами позивачу-1 Кремінській міській військовій адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області.
6. Розмістити оголошення про розгляд справи для відповідача-2 на сторінці суду офіційного вебпорталу “Судова влада України» в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).
7. Запропонувати відповідачу-2 невідкладно зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
8. Забезпечити проведення відеоконференцій у справі №913/28/26, розгляд якої призначено на 11.05.2026 о 09 год. 40 хв., у приміщенні Господарського суду Луганської області в залі судових засідань №204, за участю представника ФОП Шахової Л.В. адвоката Головченка Артема Олександровича поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
9. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення їх права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та п.п.45-50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.
10. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно п.5.26 Національного стандарту України “Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163-2020) відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів “Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
11. Звернути увагу учасників справи на процесуальні права та обов'язки, передбачені ст.46 ГПК України, зокрема в частині строків подання до суду заяв про збільшення/зменшення позовних вимог, зміни предмету або підстави позову та доказів направлення копій таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи, а також щодо наслідків неподання таких доказів суду (ч.ч.2, 3, 5 ст.46 ГПК України).
12. Звернути увагу учасників справи на порядок подання доказів, встановлений у ст.80 ГПК України, та наслідки неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи. У випадку неможливості учасником справи самостійно надати докази - він вправі подати клопотання про витребування доказів судом у строки, встановлені у ч.ч.2, 3 ст.80 ГПК України (ч.1 ст.81 ГПК України).
13. Звернути увагу учасників справи, що при визначенні строків отримання ними процесуальних документів від суду та від інших учасників справи, з метою недопущення зловживанням процесуальними правами, судом враховуються Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958.
Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення 27.04.2026 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 27.04.2026.
Інформацію у справі можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: https://court.gov.ua/fair/sud5014.
Суддя Тетяна КОСЕНКО