Справа №751/2108/26
Провадження №2-а/751/71/26
22 квітня 2026 року місто Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючого - судді Топіхи Р.М.,
секретаря судового засідання Островської А.С.,
учасники справи:
позивач: ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
представник: позивача ОСОБА_1 ,
відповідач: ОСОБА_2 ,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовною заявою ІНФОРМАЦІЯ_2 до ОСОБА_2 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,
І. Стислий виклад позиції позивача.
03 березня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_3 через систему «Електронний суд» звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , про застосування тимчасового обмеження у праві користування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_5 № 5.
Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що по місцю проживання ОСОБА_2 засобами поштового зв'язку скеровувалась повістка за
№ 5590560 від 23 листопада 2025 року про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_5 08 грудня 2025 року об 11 годині, проте дана повістка повернута з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Оскільки ОСОБА_2 не з'явився за викликом Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів 15 грудня 2025 року скеровано звернення до органу Національної поліції щодо здійснення адміністративного затримання та доставку останнього. У зв'язку з отриманням відповіді від поліції про неможливість доставки
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 19 січня 2026 року по місцю проживання ОСОБА_2 засобами поштового зв'язку скеровано вимогу за № 5 про виконання обов'язку щодо прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_5 29 січня 2026 року о 09 годині. Десятиденний строк для виконання вимоги закінчився 26 лютого 2026 року. Згідно відповіді Головного сервісного центру МВС регіонального сервісного центру ГСЦ МВС (філія ГСЦ ВМС) територіального сервісного центру МВС № 7441, згідно облікових даних Єдиного державного реєстру МВС України, громадянин ОСОБА_2 отримав 11 вересня 2021 року посвідчення водія серії НОМЕР_1 в ТСЦ 7441 з правом керування категорії «В1, В». Таким чином, відповідач має право керування транспортними засобами, що підтверджує можливість застосування до нього заходу, передбаченого ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Зазначені обставини відповідно до ч. 4 ст. 27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стали підставою для звернення до суду із вказаним позовом.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою судді від 09 березня 2026 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Станом на день розгляду справи відповідач відзиву на позовну заяву не подав. Будь-які інші заяви від учасників справи не надходили.
Із аналізу зазначеного вище вбачається, що сторони у справі на власний розсуд розпорядились своїми правами щодо предмета спору, а тому несуть ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи не вчиненням ними відповідних процесуальних дій.
На підставі ст. 262 КАС України розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Судом встановлено, що на обліку військовозобов'язаних у ІНФОРМАЦІЯ_6 перебуває ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 7 зворот).
Згідно повістки № 5590560 відповідач ОСОБА_2 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_7 для уточнення даних на 11 годину
00 хвилин 08 грудня 2025 року (а.с. 6).
Повістка була повернута поштовим зв'язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 6 зворот).
Засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів 15 грудня 2025 року скеровано звернення до органу Національної поліції щодо здійснення його адміністративного затримання та доставку.
Згідно відповіді т.в.о. заступника начальника Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області № 7043-2026 від 10 січня 2026 року щодо доставку ОСОБА_2 , який вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 210-1 КУпАП, за місцем реєстрації вказаного громадянина було здійснено вихід, але двері ніхто не відчинив. При спілкуванні мешканці сусідніх будинків повідомили, що ОСОБА_2 не проживає за вказаною адресою тривалий час, номер телефону останнього надати не змогли. При виявленні останнього буде доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 8).
19 січня 2026 року відповідачу було направлено вимогу № 5 про виконання обов'язку (згідно з наказом МОУ). У вимозі було чітко зазначено термін явки 09 година 29 січня 2026 року. Вказану вимогу направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 . Також, повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ТЦК та СП на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації (а.с. 8 зворот).
Відповідно до трекінгу поштового відправлення, конверт адресований ОСОБА_2 повернуто відправнику 16 лютого 2026 року (а.с. 9 зворот)
Згідно відповіді Головного сервісного центру МВС регіонального сервісного центру ГСЦ МВС (філія ГСЦ ВМС) територіального сервісного центру МВС № 7441 за обліковими даними Єдиного державного реєстру МВС України громадянин ОСОБА_2 отримав 11 вересня 2021 року посвідчення водія серії НОМЕР_1 в ТСЦ 7441 з правом керування категорії «В1, В» (а.с. 12).
ІV. Норми права, які застосував суд, та оцінка аргументів сторін.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24 лютого
2022 року «Про загальну мобілізацію», у зв'язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Чернігівської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.
Частиною третьою статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що військовий обов'язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов'язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
За приписами ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» виконання військового обов'язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об'єднані районні), міські (районні у містах, об'єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21 жовтня 1993 року (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11 квітня 2024 року, який набрав чинності 18 травня 2024 року), під час мобілізації інші військовозобов'язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов'язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, громадянин зобов'язаний з'явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов'язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов'язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 , належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов'язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов'язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв'язку:
день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Згідно з ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв'язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
Згідно з ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов'язку (обов'язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.
Таким чином, відповідачем не виконано обов'язки, передбачені частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а відтак в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_2 не виявилось можливим; у розумінні ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» направлена на ім'я ОСОБА_2 за зареєстрованим місцем його проживання вимога
№ 5 від 19 січня 2026 року про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом, вважається врученою 16 лютого
2026 року; після вручення вимоги ОСОБА_2 протягом 10-денного строку до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з'явився. Зазначені обставини, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження ОСОБА_2 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України, згідно з положеннями якої, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов'язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону «Про мобілізацію».
Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє ОСОБА_2 основного законного джерела засобів для існування або він використовує транспортний засіб у зв'язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять, а відтак, позов підлягає задоволенню.
V. Розподіл судових витрат
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Відтак, сплачений судовий збір у розмірі 2 662 гривні 40 копійок (а.с. 19) розподілу не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд,
Позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_2 до ОСОБА_2 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_5 № 5.
Рішення суду підлягає негайному виконанню в частині застосування тимчасового обмеження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження:
АДРЕСА_2 )
Відповідач: ОСОБА_2 (останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_3 )
Суддя Р.М. Топіха