Справа № 404/4474/25
Номер провадження 1-кс/404/1452/26
22 квітня 2026 року м. Кропивницький
Слідча суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Кропивницький матеріали клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №42024122010000247 від 25.12.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,
Слідчий за погодженням з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчої судді із клопотанням про надання дозволу групі слідчих, а саме слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , а також процесуальним керівникам (прокурорам), які входять до групи прокурорів, а саме прокурору Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_7 , прокурору Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурору Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_8 дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні є Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кропивницької міської ради, АДРЕСА_1 з можливістю ознайомитися з оригіналами документів та вилучити їх копії, а саме:
- документів, що подавалися ФОП ОСОБА_9 ідентифікаційний код НОМЕР_1 до закладу освіти на виконання договору про закупівлю від 30.12.2025 року № 1939 (додаткових угод), що підтверджують якість та походження продуктів харчування відповідно до закупівель, в тому числі супровідні листи, сертифікати якості, експертні висновки, протоколи досліджень, декларації виробника, посвідчення про якість, декларації про відповідність, а також документів, що надавалися ФОП « ОСОБА_9 » до закладів освіти м.Кропивницького щодо виконання вищевказаних договорів при постачанні продуктів харчування, у тому числі супровідні листи, видаткові накладні, складські документи, товарно-транспортні накладні, накладні на відвантаження, підтверджуючі документи щодо здійснення оплат за поставлений товар.
- дозвіл на відібрання експериментальних зразків вершкового масла (73% жирності) в упаковці виробника, для порівняльного дослідження на предмет відповідності вимогам ДСТУ 4399:2005 із можливістю залучення спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_2 для надання безпосередньої технічної допомоги.
На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024122010000247 від 25.12.2024 за ознакою кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
23.12.2024 за вх. № 14510 до Кропивницького РУП ГУНП в області надійшли матеріали Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області щодо можливих фактів привласнення бюджетних коштів з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які вступивши у злочинну змову із службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ФОП « ОСОБА_10 », ФОП « ОСОБА_11 », ФОП « ОСОБА_9 », упродовж 2024 року організували постачання неякісної продукції харчування до навчальних закладів м. Кропивницький.
21.08.2025 до Кропивницької окружної прокуратури надійшло повідомлення УСБУ в Кіровоградській області щодо фактів привласнення бюджетних коштів з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які вступивши у злочинну змову із службовими особами ФОП « ОСОБА_9 » та керівником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », упродовж 2025 року організували постачання неякісної продукції харчування до навчальних закладів м. Кропивницький.
Упродовж 2024 - 2025 років до закладів освіти м.Кропивницького суб'єктами підприємницької діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ФОП « ОСОБА_10 », ФОП « ОСОБА_11 », ФОП « ОСОБА_9 » здійснювалось постачання масла вершкового.
Так, 13.11.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП « ОСОБА_9 » укладено договір № 1632 щодо поставки масла вершкового в кількості 2000 кг на суму 497 000 грн. Договір сторонами виконано у повному обсязі.
13.01.2025 між зазначеними вище сторонами укладено договір № 18 щодо поставки масла вершкового в кількості 10 000 кг на суму 4 400 000 грн.
Крім того, 30.12.2025 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП « ОСОБА_9 » укладено договір №1939 щодо закупівлі товару, зокрема постачання масла вершкового (73%) у кількості 5000 кг на суму 2,4 млн. грн.
Фахівцями ІНФОРМАЦІЯ_2 виявлялись порушення вимог законодавства щодо постачання масла вершкового неналежної якості до закладів освіти м. Кропивницького.
Зокрема, проведеними лабораторними дослідженнями виявлено присутність немолочних жирів в поставленому маслу вершковому.
Крім цього, поставка масла здійснюється за завищеними середньо ринковими цінами.
Дані факти можуть свідчати про розтрату бюджетних коштів з боку ІНФОРМАЦІЯ_3 , службові особи якого вступивши у змову з постачальником масла ФОП « ОСОБА_9 » налагодили постачання продукції, яка за своїми якостями не відповідає ДСТУ та заявленим вимогам.
Так, відповідно до вимог ДСТУ 4399:2005 масло (з коров'ячого молока) - це харчовий жировий продукт, вироблений тільки з коров'ячого молока та продуктів його перероблення з рівномірно розподіленою в жировому середовищі вологою і сухими знежиреними речовинами.
Солодковершкове масло виробляється з пастеризованих натуральних вершків. Залежно від масової частки жиру, що є одним з фізико-хімічних показників масла, вершкове масло поділяється на дві групи: вершкове масло «екстра» - з масовою часткою жиру від 80 до 85%; вершкове масло «селянське» - з масовою часткою жиру від 72,5 до 79,9 %; вершкове масло «бутербродне» - з масовою часткою жиру від 61,5 до 72,4 %; топлене масло (молочний жир) з масовою часткою молочного жиру не менше ніж 99% (99,8).
Пунктом 5.3.3. ДСТУ 4399:2005 заборонено для виробництва масла застосовувати будь-які жири та вершки, крім тих, що отримані з коров'ячого молока.
Відповідно до п.5.1. ДСТУ 4399:2005 масло повинно відповідати вимогам цього стандарту. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про молоко та молочні продукти» не допускається використання назв молочних продуктів у власних назвах продуктів та торговельних марках, якщо ці продукти виробляються з використанням сировини немолочного походження.
Статтею 6 Закону України «Про молоко та молочні продукти» заборонено використовувати у виробництві традиційних молочних продуктів жири та білки немолочного походження, а також будь-які стабілізатори і консерванти.
Пунктом 5.4.2. ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове Технічні умови» визначено, що при маркуванні масла вершкового слід зазначити назву й адресу виробника, повну назву продукту, його склад, кінцеву дату зберігання або дату виробництва та строк придатності, умови зберігання, масу нетто, брутто, тару, номер партії, інформаційні дані про харчову цінність 100 г продукту, штрих-код ЕАН та інше.
Відповідно до пункту 6 Технічного регламенту щодо правил маркування харчових продуктів, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від № 487 від 28.10.2010 та зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_7 № 183/18921 від 11.02.2011 передбачено, що вимоги до маркування харчових продуктів повинні забезпечувати надання споживачу необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про харчовий продукт.
Згідно з пунктом 7 Технічного регламенту назва харчового продукту повинна бути зрозумілою для споживача, конкретно та точно характеризувати продукт, розкривати його природу, походження, надавати можливість відрізняти певний вид харчового продукту від інших аналогічних видів харчових продуктів.
Відповідно ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо будь-яким чином обмежується право споживача на одержання необхідної, доступної, та своєчасної інформації про відповідну продукцію або споживчу реалізовано продукцію, яка є небезпечною, неналежної якості, фальсифікованою, у тому числі шляхом порушення технології виготовлення.
Використання при виробництві масла солодко вершкового селянського рослинних жирів створює інших продукт ніж масло солодко вершкове селянське, який може бути віднесений до спреду.
Відповідно до Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 25 вересня 2020 року № 2205, Додатку 9, розділу ?? «Вимоги до організації харчування та харчових продуктів, які використовуються для харчування в закладах освіти», не передбачено використання спреду для харчування дітей.
Відповідно до норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» № 305 від 24.03.2021 споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід або вечерю у закладах дошкільної освіти не передбачено включення до раціону харчування дітей спреду, як з додаванням до готових страв, так і окремого харчового продукту, а масло вершкове повинно містити не менше ніж 72 відсотки жиру та за технологією виробництва вироблятись із жирів тваринного походження.
Відповідно до ДСТУ 4445:2005 «Спреди та жирові суміші» спред - це харчовий жировий продукт (емульсія типу «вода в жирі»), який складається з молочного та рослинного жиру з масовою часткою загального жиру від 50% до 85% і в якому частка молочного жиру не менше ніж 25 % загального жиру, із щільною або м'якою консистенцією з (без) додавання харчових добавок, наповнювачів та вітамінів.
Крім того, для з'ясування фактичних обставин справи є необхідність призначення судової експертизи харчових продуктів, яку неможливо провести без дослідження експертом запитуваних документів, встановлення якості продукції, вивчення дозвільних та супровідних документів щодо походження продукції, відповідність її ДСТУ, проведення розрахунків, тощо.
Так, прокурором акцентовано увагу в запиті на необхідність надання в рамках кримінального провадження документів, що підтверджують якість та походження продуктів харчування відповідно до закупівель, в тому числі супровідні листи, сертифікати якості, експертні висновки, протоколи досліджень, декларації виробника, посвідчення про якість, декларації про відповідність, а також документів, що надавалися ФОП « ОСОБА_9 » до закладів освіти м. Кропивницького щодо виконання вищевказаних договорів при постачанні продуктів харчування, у тому числі супровідні листи, видаткові накладні, складські документи, товарно-транспортні накладні, накладні на відвантаження, підтверджуючі документи щодо здійснення оплат за поставлений товар.
Попри це, станом на дату подання даного клопотання ІНФОРМАЦІЯ_9 відповідь на запит прокурора надано частково, лише тендерну документацію та переписку з ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо виявлених раніше порушень. Решту запитуваних документів не надано.
Відповідно до законів України «Про освіту» та «Про дошкільну освіту», установчих документів засновником закладів освіти в яких планується провести тимчасовий доступ до речей та документів є відповідна рада, від імені якої діє ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до умов вищезазначеного договору №1939 від 30.12.2025 та додатку №2 до цього договору, постачальник зобов'язаний поставити товар до навальних закладів згідно переліку, а ІНФОРМАЦІЯ_3 провести розрахунок за поставлений товар.
Тобто, з моменту поставки постачальником товару до навчального закладу, право власності та розпорядження таким товаром переходить до посадових осіб навчального закладу.
Крім того, постачальником супровідні документи щодо якості масла, його походження, перевезення, тощо надаються безпосередньо посадовим особам навчального закладу.
В зв'язку з вищевикладеним в рамках досудового розслідування виникла необхідність у отримані тимчасового доступу до речей та документів володільцем яких є Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кропивницької міської ради, АДРЕСА_1 з метою відібрання експериментальних зразків вершкового масла, а також вилучення копій документів, що подавалися ФОП ОСОБА_9 ідентифікаційний код НОМЕР_1 до закладу освіти на виконання договору про закупівлю від 30.12.2025 року № 1939 (додаткових угод), що підтверджують якість та походження продуктів харчування відповідно до закупівель, в тому числі супровідні листи, сертифікати якості, експертні висновки, протоколи досліджень, декларації виробника, посвідчення про якість, декларації про відповідність, а також документів, що надавалися ФОП « ОСОБА_9 » до закладів освіти м.Кропивницького щодо виконання вищевказаних договорів при постачанні продуктів харчування, у тому числі супровідні листи, видаткові накладні, складські документи, товарно-транспортні накладні, накладні на відвантаження, підтверджуючі документи щодо здійснення оплат за поставлений товар.
Документи з приводу яких внесено дане клопотання, самі по собі та в сукупності з іншими здобутими доказами в ході проведення досудового розслідування, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.
Крім того, отримання тимчасового доступу до вказаних документів та речей надасть можливість органу досудового розслідування перевірити вже зібрані докази та подальше проведення слідчих дій спрямоване на отримання нових доказів.
Обґрунтуванням необхідності у проведенні тимчасового доступу до речей та документів із можливістю їх вилучення являється потреба у встановленні об'єктивної істини під час досудового розслідування, забезпечення проведення судових експертиз.
В органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що представник є Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кропивницької міської ради, АДРЕСА_1 будучи обізнаним про розгляд вказаного клопотання слідчим суддею, може приховати або знищити оригінали документів та продукти харчування з приводу яких подане дане клопотання з метою унеможливлення розкриття даного кримінального правопорушення.
З урахуванням викладеного, а також тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та інтереси володільця названих документів, за якого їх зміст буде розкритий стороні обвинувачення з метою використання в доказуванні.
Відомості, що містяться в зазначених документах, а також експериментальні зразки об'єктів дослідження у судовій експертизі можуть бути використані як докази у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, а також інших можливих злочинів за результатом дослідження доказів у справі, а тому просив клопотання задовольнити.
До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.
Виклик особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, не здійснювався відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.
Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.
Слідча суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.
СВ Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №42024122010000247 від 25.12.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України. Дані обставини слідчий підтверджує: витягом з ЄРДР; листами; договором про закупівлю товару та додатком до нього; дислокацією навчальних закладів міста Кропивницького; постановою про призначення комісійної судової експертизи харчових продуктів; протоколом випробувань; роз'ясненням до протоколів; договором поставки продукції та іншими матеріалами клопотання.
У відповідності до ч.2 ст.91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст.92 КПК України регламентовано, що обов'язок доказування обставин, передбачених ст.91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч. 1 ст.159 КПК України.
Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження,у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини,які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим досудового розслідування зазначеного вище злочину, а також дані про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.
Відповідно до положень ст.9 КПК України слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вказаних документів і речей, з метою з'ясування важливих обставин у кримінальному провадженні та здобуття доказів для розкриття даного кримінального правопорушення.
Таким чином, клопотання слідчого підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя
Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.
Надати групі слідчих: слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , а також процесуальним керівникам (прокурорам), які входять до групи прокурорів, а саме прокурору Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_7 , прокурору Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурору Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю ознайомитися з ними, виготовити з них копії та вилучити ці копії, які перебувають у володінні Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кропивницької міської ради, АДРЕСА_1 , а саме:
- документів, що подавалися ФОП ОСОБА_9 ідентифікаційний код НОМЕР_1 до закладу освіти на виконання договору про закупівлю від 30.12.2025 року № 1939 (додаткових угод), що підтверджують якість та походження продуктів харчування відповідно до закупівель, в тому числі супровідні листи, сертифікати якості, експертні висновки, протоколи досліджень, декларації виробника, посвідчення про якість, декларації про відповідність, а також документів, що надавалися ФОП « ОСОБА_9 » до закладів освіти м.Кропивницького щодо виконання вищевказаних договорів при постачанні продуктів харчування, у тому числі супровідні листи, видаткові накладні, складські документи, товарно-транспортні накладні, накладні на відвантаження, підтверджуючі документи щодо здійснення оплат за поставлений товар.
- дозвіл на відібрання експериментальних зразків вершкового масла (73% жирності) в упаковці виробника, для порівняльного дослідження на предмет відповідності вимогам ДСТУ 4399:2005 із можливістю залучення спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_2 для надання безпосередньої технічної допомоги.
Строк дії ухвали визначити до 22.06.2026 включно.
Роз'яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Слідча суддя Фортечного
районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1