24 квітня 2026 р.Справа № 520/26635/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Жигилія С.П.,
Суддів: Перцової Т.С. , Макаренко Я.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 по справі № 520/26635/25
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №25189-27888/Б-03/8-2000/25 від 04.09.2025 року в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2022-2024), що передують року звернення за призначенням пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 25.08.2025 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2022, 2023, 2024 роки, у розмірі 15 057 грн. 09 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 04.09.2025 року №25189-27888/Б-03/8-2000/25 протиправно відмовлено переведені на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати за попередні три роки: 2022, 2023, 2024 роки. Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 адміністративний позов - задоволено частково.
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2022-2024).
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вчинити дії щодо призначення та виплати ОСОБА_1 з 25.08.2025 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2022, 2023, 2024 роки.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) частину судових витрат в розмірі 678 (шістсот сімдесят вісім) грн. 27 коп.
Не погодившись з рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2026 відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 по справі № 520/26635/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що провадження у справі необхідно зупинити з наступних підстав.
Судом встановлено, що за даними Єдиного державного реєстру судових рішень на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду передано справу № 460/25663/23.
Предметом розгляду по справі №460/25663/23 є оскарження відмови територіального органу Пенсійного фонду України у призначенні позивачці пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачено страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 04.09.2023, яка була обґрунтована тим, що пенсія за віком вже призначалася згідно з Законом України «Про державну службу», тому відсутні підстави для застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Так, в ухвалі Верховного Суду від 16.01.2026 у справі № №460/25663/23, суд зазначив щодо переведення позивачки з вересня 2023 року з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», на пенсію за віком за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є призначенням нової пенсії та не створює правових підстав для застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення.
За таких обставин, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для відступу від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 10.06.2024 у справі № 460/51067/22 та інших, у яких викладено правовий висновок, що при переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
У справі, що розглядається, предметом оскарження є, зокрема, дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2022-2024), що передують року звернення за призначенням пенсії.
Колегія суддів враховує, що у справі № 460/25663/23, яку передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для вирішення питання щодо застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення при переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
З огляду на зазначене, провадження у справі № 520/26635/25 належить зупинити до набрання законної сили рішенням у справі № 460/25663/23, оскільки правова позиція у справі № 460/25663/23 стосується застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення при переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, що є ключовим для правильного та законного вирішення спору у цій справі.
Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження у справі № 520/26635/25 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 460/25663/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Жигилій С.П.
Судді Перцова Т.С. Макаренко Я.М.