Справа № 560/13982/21
24 квітня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №560/13982/21 за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу,
До суду надійшла заява, в якій Головне управління ДПС у Хмельницькій області просить:
- поновити термін щодо пред'явлення виконавчого листа від 20.01.2022 по справі №560/13982/21;
- видати дублікат виконавчого листа по адміністративній справі №560/13982/21 від 20.01.2022.
В обґрунтування заяви зазначено, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області неодноразово ініціювало примусове виконання судового рішення у справі №560/13982/21. Проте, постановами державного виконавця виконавчий лист повертався стягувачу у зв'язку з відсутністю майна та коштів у ОСОБА_1 . При отриманні такої постанови 07.01.2026 Головне управління ДПС у Хмельницькій області не отримало оригінал виконавчого листа у справі №560/13982/21, тобто, останній втрачений при пересилці. Разом з тим, обов'язковість виконання судового рішення чітко передбачена чинним законодавством.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.04.2026 заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 24.04.2026.
З урахуванням норм Кодексу адміністративного судочинства України заява Головного управління ДПС у Хмельницькій області розглянута в письмовому провадженні та без фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області, суд зазначає та враховує таке.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №560/13982/21 адміністративний позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 податковий борг в сумі 27690 (двадцять сім тисяч шістсот дев'яносто) грн 00 коп.
Хмельницький окружний адміністративний суд 11.04.2022 видав виконавчий лист у справі №560/13982/21. Строк пред'явлення виконавчого листа до виконання - до 22.05.2022.
Порядок оформлення та видачі виконавчих листів визначений Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
На час видачі виконавчого листа у справі №560/13982/21 строки пред'явлення виконавчих документів до виконання врегульовані статтею 12 Закону України "Про виконавче провадження".
За приписами частини 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім, зокрема, виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Згідно з частиною 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Законом України від 15.03.2022 №2129-IX "Про внесення зміни до розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження"", який набрав чинності 26.03.2022, розділ ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" доповнено пунктом 10-2, яким визначено, зокрема, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан, який триває до цього часу.
Отже, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені Законом України «Про виконавче провадження» строки, у тому числі строки пред'явлення виконавчих документів до виконання, перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Наведені висновки також узгоджуються з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 15.03.2023 у справі №260/2595/22.
З урахуванням наведених положень, а також того, що кінцевий строк для пред'явлення виконавчого листа у справі №560/13982/21 до виконання припав на час дії на території України правового режиму воєнного стану, який діє на час розгляду заяви Головного управління ДПС у Хмельницькій області, суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Відповідно до частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.
Зі змісту зазначеної норми слідує, що обставиною, з якою закон пов'язує можливість видачі дубліката виконавчого листа, є його втрата. Тому при вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа суд з'ясовує сам факт втрати оригіналу виконавчого листа.
Водночас, причини, з яких виконавчий лист було втрачено, з огляду на положення підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, для цілей реалізації заявником свого права на отримання дубліката виконавчого листа, значення не мають.
Під втратою оригіналу виконавчого листа слід розуміти випадки його загублення, викрадення, знищення або істотного пошкодження, що унеможливлює його виконання, тощо.
За змістом акта від 05.03.2026, наданого Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області, державним виконавцем, зокрема, 30.12.2025, винесено постанову про повернення виконавчого листа стягувачеві у зв'язку з відсутністю майна та коштів у ОСОБА_1 . Ця постанова надійшла до Головного управління ДПС у Хмельницькій області без оригіналу виконавчого листа №560/13982/21, тобто, оригінал виконавчого листа був втрачений при пересилці.
Крім того, Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області надано докази наявності в ОСОБА_1 податкового боргу в сумі 27690,00 грн.
Враховуючи те, що внаслідок втрати оригіналу виконавчого листа стало неможливим здійснення виконання рішення суду по справі №560/13982/21, суд вважає, що заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області в частині видачі дубліката виконавчого листа слід задовольнити та видати замість втраченого виконавчого листа його дублікат.
Керуючись статтями 248, 254, п.18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Хмельницькій області в частині поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №560/13982/21 відмовити.
Заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області в частині видачі дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №560/13982/21 задовольнити.
Видати Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області дублікат виконавчого листа у справі №560/13982/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк