Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
м. Харків
24 квітня 2026 року справа № 520/5728/26
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 05.03.2025 пенсії із застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 05.03.2025 пенсії без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.
Представником відповідача подано до суду пояснення на позовну заяву, в яких просив суд відмовити у задоволенні позову з підстав зазначених у ньому.
Інші заяви по суті справи до суду не надходили.
Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.
Дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 у справі № 520/10707/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, під. 3, пов. 2, Держпром, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.03.2025, яким відмовлено ОСОБА_1 , в призначенні пенсії за вислугою років, передбаченої Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, під. 3, пов. 2, Держпром, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити призначення та виплату, без обмежень граничного розміру, пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 05.03.2025, з розрахунку 90 відсотків від розміру грошового забезпечення згідно з довідкою Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України № 40 від 17.02.2025, в якій зазначено складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 2600 грн., оклад за спеціальним званням - 2200 грн., надбавка за стаж служби - 2400 грн., надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень - 390 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби - 3240 грн., щомісячна премія - 23773, 04 грн., додаткова винагорода - 29999, 94 грн., матеріальна допомога на оздоровлення - 32603 грн, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 7200 грн, без обмеження розміру грошового забезпечення для розрахунку пенсії, як особі, що перебуває на службі в органах внутрішніх справ 20 років та більше, та має право на пенсію за вислугою років, відповідно до п. "а" ст. 12, 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 зі змінами, внесеними Законами України №3946-12 від 04.02.1994, № 103/96-ВР від 25.03.1996 та до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 зі змінами, внесеними Законами України №3946-12 від 04.02.1994, №103/96-ВР від 25.03.1996, № 51-ІV (51-15) від 04.07.2002 до внесення змін Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VІ від 08.07.2011.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
На виконання вказаного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області призначено ОСОБА_1 пенсію та обчислено її у розмiрi 93965, 38 грн на місяць, що підтверджується листом ГУ ПФУ в Харківській області від 05.02.2026 №7370-2759/С-03/8-2000/26.
Виплату нарахованої пенсії за період з 05.03.2025 на виконання судового рішення по справі № 520/10707/25 розпочато в листопадi 2025 року. В листопаді 2025 року виплачено 13471,55 грн. , у груднi 2025 року - 7836 гривень 12 копiйок, що підтверджується листом ГУ ПФУ в Харківській області від 05.02.2026 №7370-2759/С-03/8-2000/26.
Тобто у розмірах значно менших, ніж обчислено.
У зв'язку з чим позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із запитом щодо причин проведення таких нарахувань і виплат.
Листом від 05.02.2026 №7370-2759/С-03/8-2000/26. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повідомлено, що виплата нарахованої за судовим рішенням пенсії позивачу здійснюється вiдповiдно до Порядку здiйснення з бюджету Пенсiйного фонду України видаткiв на виплату пенсiй (щомiсячного довiчного грошового утримання суддям у вiдставцi), призначених (перерахованих) на виконання судових рiшень, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України № 821 вiд 14.07.2025.
Планом доходiв і видаткiв головного управлiння Пенсiйного фонду України в Харкiвськiй областi на 2025 рiк зi змiнами, затвердженим Головою правлiння Пенсiйного фонду України 29 грудня 2025 року, видатки за рахунок коштiв загальнообов'язкового державного пенсiйного страхування: на виплату пенсiй (щомiсячного довiчного грошового утримання), перерахованих на виконання рiшень суду, передбаченi у сумi 9552,9 тис грн; на погашення заборгованостi; виплати пенсiй (щомiсячного довiчного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рiшень - у сумi 11231,0 тис грн; за рахунок коштiв Державного бюджету України: на виплату пенсiй (щомiсячного довiчного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбаченi у сумi 20699,0 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсiй (щомiсячного довiчного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рiшень у сумi 12313,5 тис грн.
Тимчасовим розписом доходiв i видаткiв головного управлiння Пенсiйного фонду України в Харкiвськiй областi на 2026 рiк, затвердженим наказом Пенсiйного фонду України 31 грудня 2025 року, видатки за рахунок коштів загальнообов'язкового державного пенсiйного страхування: на виплату пенсiй (щомiсячного довiчного грошового утримання), перерахованих на виконання рiшень суду, передбаченi у сумi 18643,5 тис грн; на погашення заборгованостi з виплати пенсiй (щомiсячного довiчного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рiшень - у сумi 22410,0 тис грн; за рахунок коштiв Державного бюджету України: на виплату пенсiй (щомiсячного довiчного грошового утримання), перерахованих на виконання рiшень суду, передбаченi у сумi 43981 ,1 тис грн; на погашення заборгованостi з виплати пенсiй (щомiсячного довiчного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рiшень - у сумi 24048,9 тис грн.
На І квартал поточного року, вiдповiдно до тимчасового розпису доходiв i видаткiв головного управлiння на 2026 рiк, кошти на погашення заборгованостi з пенсiйних виплат за рiшеннями суду не передбачено. Отже, залишок коштiв, що пiдлягає виплатi за судовим рiшенням по справi № 520/10707/25 з урахуванням поточного боргу за сiчень 2026 року буде виплачуватись за умов надходження вiдповiдного фiнансування».
Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції Україні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (далі - Порядок № 821).
Пунктом 1 Прядку № 821 встановлено, що цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).
Згідно з п. 2 Порядку № 821 у цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: судові рішення - рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких стягувачу призначено (перераховано) пенсію (щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці); перераховані пенсії за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 821виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Згідно з пунктом 6 Порядку № 821 видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Відповідно до пункту 7 Порядку № 821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
Пунктом 8 Порядку № 821 встановлено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.
Аналізуючи вищенаведені норми, суд зазначає, що Порядок № 821 регулює механізм здійснення виплат пенсій, призначених або перерахованих на виконання судових рішень, у тому числі за минулий період, та визначає порядок їх фінансування і поетапного здійснення.
У ході судового розгляду судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/10707/25 на відповідача покладено обов'язок здійснити позивачу призначення та виплату пенсії у визначеному судом розмірі з 05.03.2025, без обмеження її граничного розміру.
На виконання зазначеного судового рішення відповідачем проведено призначення пенсії та її обчислення у розмірі 93 965,38 грн щомісячно. Водночас фактична виплата нарахованих сум здійснюється частково, що призводить до утворення невиплаченої частини пенсійних виплат, визначених судовим рішенням.
Суд також зазначає, що відповідно до Конституції України та принципу обов'язковості судових рішень, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим до виконання на всій території України.
Посилання відповідача на відсутність або недостатність бюджетних асигнувань не може розглядатися як підстава для невиконання судового рішення або його виконання у неповному обсязі, оскільки це суперечить принципу верховенства права та обов'язковості судового рішення.
Відтак дії відповідача щодо здійснення виплат позивачу у розмірі, меншому ніж визначено судовим рішенням, є такими, що не відповідають вимогам закону та порушують право позивача на своєчасне та повне отримання призначеної пенсії, а тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 236 293, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Задовольнити позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 з 05.03.2025 пенсії із застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) з 05.03.2025 пенсії без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», з урахуванням виплачених сум.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення у повному обсязі виготовлено 24 квітня 2026 року.
Суддя Олексій КОТЕНЬОВ