про прийняття звіту про виконання судового рішення
24 квітня 2026 року справа №380/29278/23
м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Карп'як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 року по справі № 380/29278/23,-
встановив:
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі № 380/29278/23 позов задоволено повністю, а саме
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 , пенсії по втраті годувальника з червня 2022 року по червень 2023 року включно;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , пенсію по втраті годувальника з червня 2022 року по червень 2023 року включно.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі № 380/29278/23, визнано неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження, наведені в клопотанні про поновлення строку апеляційного оскарження Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 року у справі № 380/29278/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій.
25.07.2024 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №380/29278/23 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , пенсію по втраті годувальника з червня 2022 року по червень 2023 року включно.
До суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 02.05.2025 року заяву позивача про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною - задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 24 травня 2024 року у справі № 380/29278/23 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.
02.06.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23, в якому зазначено, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23 виконано, здійснено перерахунок пенсії з 01.06.2022. Щодо невиконання судового рішення на момент подання звіту до суду в частині виплати грошових коштів, представник Головного управління стверджує, що оскільки позивач у справі проживає і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, то виплату буде проведено саме цим Головним управлінням.
Ухвалою від 20.06.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
21.07.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23, в якому зазначено, що оскільки перерахунок пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №380/29278/23 здійснено Головним управлінням ПФ України в Харківській області, а позивач проживає і перебуває на обліку в Головному управлінні ПФ України у Львівській області, то саме цим головним управлінням буде проводитись виплата пенсії позивачу, оскільки дії територіальних органів Пенсійного фонду України регламентовані Порядком №22-1. Звертають увагу, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23 виконано, здійснено перерахунок пенсії з 01.06.2022. На запит відповідача Головне управління ПФ України у Львівській області листом від 16.07.2025 надало інформацію про виконання рішення суду в частині виплати позивачу пенсії по втраті годувальника (з червня 2022 по червень 2023). На виконання рішення суду ОСОБА_1 нараховано доплату за період з червня 2022 по червень 2023 включно в сумі 146265,73 грн. Така заборгованість обліковується в Головному управлінні ПФ України у Львівській області та буде включена до переліку отримувачів виплат за минулий період. Щодо невиконання судового рішення на момент подання звіту до суду в частині виплати грошових коштів, представник Головного управління стверджує, що оскільки позивач у справі проживає і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, то виплату буде проведено саме цим Головним управлінням. Вважає, що керівником відповідача вжито достатніх залежних від нього заходів щодо виконання рішення суду. Отже, невиконання рішення в частині виплати грошових коштів на момент подання звіту до суду не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин, враховуючи всі перелічені вище чинники. Тому просять прийняти та затвердити звіт про виконання рішення суду, у разі незатвердження звіту не застосовувати або звільнити керівника відповідача від сплати штрафу.
Ухвалою суду від 12.08.2025 року було відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області.
12.09.2025 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно надійшов звіт про виконання рішення суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23, в якому зазначено, що оскільки перерахунок пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №380/29278/23 здійснено Головним управлінням ПФ України в Харківській області, а позивач проживає і перебуває на обліку в Головному управлінні ПФ України у Львівській області, то саме цим головним управлінням буде проводитись виплата пенсії позивачу, оскільки дії територіальних органів Пенсійного фонду України регламентовані Порядком №22-1. Звертають увагу, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23 виконано, здійснено перерахунок пенсії з 01.06.2022. На запит відповідача Головне управління ПФ України у Львівській області листом від 09.09.2025 надало інформацію про виконання рішення суду в частині виплати позивачу пенсії по втраті годувальника (з червня 2022 по червень 2023). На виконання рішення суду ОСОБА_1 нараховано доплату за період з червня 2022 по червень 2023 включно в сумі 146265,73 грн. Така заборгованість обліковується в Головному управлінні ПФ України у Львівській області та буде включена до переліку отримувачів виплат за минулий період. Щодо невиконання судового рішення на момент подання звіту до суду в частині виплати грошових коштів, представник Головного управління стверджує, що оскільки позивач у справі проживає і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, то виплату буде проведено саме цим Головним управлінням. Вважає, що керівником відповідача вжито достатніх залежних від нього заходів щодо виконання рішення суду. Отже, невиконання рішення в частині виплати грошових коштів на момент подання звіту до суду не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин, враховуючи всі перелічені вище чинники. Тому просять прийняти та затвердити звіт про виконання рішення суду, у разі незатвердження звіту не застосовувати або звільнити керівника відповідача від сплати штрафу.
Ухвалою суду від 08.10.2025 року було відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області.
10.11.2025 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно надійшов звіт про виконання рішення суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23, в якому зазначено, що з метою виконання рішення суду в частині виплати нарахованої доплати за період з червня 2022 року по червень 2023 року в сумі 146265, 73 грн., Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області до Пенсійного фонду України 03.09.2025 за Nє1300-5803- 5/114560 було направлено лист щодо вирішення питання виділення коштів на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №380/29278/23 в сумі 146265,73 грн.
Ухвалою суду від 25.11.2025 року було відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області.
25.12.2025 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно надійшов звіт про виконання рішення суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23, в якому зазначено, що на виконання рішення суду від 24.05.2024 у справі № 380/29278/23 ОСОБА_1 нараховано доплату за період з червня 2022 року по червень 2023 року включно в сумі 146265,73 грн. Mеханізм виплати пенсій, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати (далі- пенсійні виплати за минулий період) внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, визначено Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 р. № 1165 . Згідно із пунктом 2 Порядку облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій на підставі територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсії та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період. Пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. Відповідно до п. 2 Порядку по пенсійній справі ОСОБА_1 заборгованість за період з червня 2022 року по червень 2023 року обліковується в Головному управлінні Пенсійного 4 фонду України у Львівській області та буде включена до переліку отримувачів виплат за минулий період.
Листом Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.12.2025 № 1300-5402-9/17389 повідомило Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що заборгованість за період з червня 2022 року по червень 2023 року обліковується в Головному управлінні та буде включена до Переліку отримувачів пенсій (щомісячного довічного утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати станом на 01.01.2026 року.
Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Заяв/клопотань з боку позивача до суду не надходило.
Ухвалою суду від 28.01.2026 року відмовлено Головному управлінню пенсійного фонду в прийнятті звіту. Встановлено новий строк для подачі звіту.
27.02.2026 року Головне управління Пенсійного фонду у Харківській області надіслало звіт, у якому представник відповідача вказує на вжиття достатніх заходів щодо виконання судового рішення. Зокрема, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області направлено запит вих.№ 2000-0904-9/20902 від 05.02.2026 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. У вказаному листі Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулось з проханням до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернутись до Пенсійного фонду України з листом щодо виділення коштів для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №380/29278/23 в сумі 146265,73 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області у листі від 17.02.2026 №1300-0304-9/24288 повідомлено, що нараховані ОСОБА_1 суми пенсії за період з 01 червня 2022 року по 30 червня 2023 року обліковуються в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та включені до Переліку отримувачів пенсій (щомісячного довічного утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати станом на 01 січня 2026 року. Додатково повідомлено, що з метою виконання Рішення суду в частині виплати нарахованої доплати за період з 01 червня 2022 року по 30 червня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 03 вересня 2025 року було скеровано запит до Пенсійного фонду України за №1300-5803-5/114560. Пенсійний фонд України листом від 11 вересня 2025 року №2800-030202-9/60472 повідомив, що суми пенсії, нараховані ОСОБА_1 за період з червня 2022 року по червень 2023 року підлягають виплаті на умовах Порядку № 1165.
При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується таким.
Відповідно до частин 1, 2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною 1 статті 3822 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382 - 1 цього Кодексу (частина 1 статті 382 - 3 КАС України).
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними (пункт 2 частини 5 статті 382 - 3 КАС України).
З огляду на викладене суд здійснює розгляд звіту відповідача про виконання рішення суду у письмовому провадженні.
Відповідно до поданого звіту відповідача та долучених доказів суд встановив, що Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області на виконання рішення суду здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.06.2022, нарахування заборгованості та провадить її виплати в межах бюджетних асигнувань.
Суд звертає увагу, що Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а, від 13.11.2025 у справі №260/9788/23, дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення суду у справі, а тому, поданий відповідачем звіт слід прийняти.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382, 3823 КАС України, суд, -
постановив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.
Суддя Карп'як О.О.