справа №380/7530/26
з питань залучення третіх осіб
23 квітня 2026 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Р.М., розглянувши клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог у справі за позовом Обслуговуючого кооперативу «РИНОК КАМ'ЯНКА-БУЗЬКА» ( 80400, Львівська обл., Львівський р-н, м. Кам'янка-Бузька, вул. Тютюнника, 7, ЄДРПОУ 45751278) до Кам'янка-Бузької міської ради (80400, Львівська обл., Львівський р-н, м. Кам'янка Бузька, вул. Шевченка буд. 2, ЄДРПОУ 04056196) про визнання протиправними та скасування містобудівні умови та обмеження, -
встановив:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Обслуговуючого кооперативу «РИНОК КАМ'ЯНКА-БУЗЬКА» до Кам'янка-Бузької міської ради, у якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати містобудівні умови та обмеження за № A3671985643002529466 від 08.07.2025, реєстраційний номер в ЄДЕССБ № MU01:1985-6430-1091-8077, затверджені начальником відділу архітектури, містобудування та комунальної власності Кам'янка-Бузької міської ради Чабаном Іваном Андрійовичем, в інтересах ПП «ТОР» (код ЄДРПОУ 22416735);
- стягнути з Відповідача судові витрати, включаючи витрати на правову/правничу допомогу.
Ухвалою судді від 22 квітня 2026 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
У позовній заяві представник позивача, зазначає про доцільність залучення до справи третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору. Вказує, що рішення у цій справі безпосередньо вплине на права та обов'язки замовника будівництва - ПП «ТОР», а також Державної служби України з надзвичайних ситуацій, з огляду на її повноваження у сфері цивільного захисту та контролю за дотриманням вимог пожежної і техногенної безпеки. Крім того, відповідно до норм Кодексу цивільного захисту України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації», повноваження у сфері забезпечення цивільного захисту, зокрема щодо створення та контролю захисних споруд, покладені на місцеві державні адміністрації, а саме Львівську обласну державну адміністрацію та Львівську районну державну адміністрацію, права та обов'язки яких також можуть бути порушені або змінені внаслідок прийняття рішення у справі.
Вирішуючи питання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, необхідною умовою залучення третіх осіб є те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Щодо залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Приватне підприємство «ТОР», суд зазначає про таке.
Суд встановив, що предметом розгляду у цій справі є правомірність рішень та дій, пов'язаних із будівництвом об'єкта торгівлі на земельній ділянці з кадастровим номером 4622110100:01:009:0010, замовником якого виступає ПП «ТОР». Водночас можливі правові наслідки ухваленого судового рішення безпосередньо стосуватимуться прав та обов'язків зазначеного суб'єкта господарювання, зокрема щодо реалізації права на забудову, виконання містобудівних умов та обмежень, а також дотримання вимог чинного законодавства у сфері будівництва.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки Приватного підприємства «ТОР» у зв'язку з чим наявні правові підстави для його залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Щодо залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Львівської обласної державної адміністрації та Львівської районної державної адміністрації Львівської області, суд зазначає про наступне.
Наведені заявником положення Кодексу цивільного захисту України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначають загальні повноваження Державної служби України з надзвичайних ситуацій та місцевих державних адміністрацій у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, однак самі по собі не свідчать про наявність у цих органів конкретних прав чи обов'язків, які є предметом розгляду у цій справі.
Суд зазначає, що предметом спору є правомірність прийняття оскаржуваних рішень у сфері містобудування, тоді як Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Львівська обласна державна адміністрація та Львівська районна державна адміністрація Львівської області не є суб'єктами прийняття таких рішень у спірних правовідносинах та не наділені повноваженнями, реалізація яких безпосередньо залежить від результату розгляду цієї справи.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, про часткове задоволення клопотання позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог у справі.
Керуючись ст.ст.49, 241-246, 248, 256 КАС України, суд, -
ухвалив:
Клопотання представника позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог у справі - задовольнити частково.
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Приватне підприємство «ТОР» (80400, Львівська обл., Львівський р-н, м. Кам'янка-Бузька, вул. Героїв Небесної Сотні, 1, ЄДРПОУ 22416735).
У задоволенні решти вимог відмовити.
Запропонувати третій особі подати до суду пояснення щодо позову відповідно до приписів ст. 165 КАС України у 10-денний строк з дня вручення цієї ухвали.
Копію ухвали надіслати учасникам справи. Третій особі надіслати також копію позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Брильовський Р.М.