про залишення позовної заяви без руху
23 квітня 2026 року Київ Справа№ 320/15977/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги про вчинення бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:
- Визнати протиправними та скасувати рішення, відмову Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги №26/1028/59 від 09.01.2026, №2988/108/226 від 30.07.2026, №366/108/341 від 19.02.2026 про відмову у наданні безоплатної вторинної правничої допомоги ОСОБА_1 .
- Зобов'язати БВПД повторно розглянути звернення про надання безоплатної вторинної допомоги шляхом призначення адвоката або працівника центру для представництва інтересів.
-Стягнути моральну шкоду - 150000 гривень.
-Стягнути матеріальну шкоду - 50000 гривень.
Відповідно до частин першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Подана позовна заява вимогам зазначених статей не відповідає.
Так, згідно положень ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичної особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік» установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 3328,00 гривень.
Як слідує з прохальної частини позовної заяви позивачем заявлено дві позовні вимоги, одна з яких похідна (не враховуючи вимогу про стягнення матеріальної шкоди).
Таким чином, позивачу необхідно здійснити сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн. за вимоги щодо визнання протиправними та скасування рішення Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги №26/1028/59 від 09.01.2026, №2988/108/226 від 30.07.2026, №366/108/341 від 19.02.2026 про відмову у наданні безоплатної вторинної правничої допомоги позивачу та зобов'язання БВПД повторно розглянути звернення про надання безоплатної вторинної допомоги шляхом призначення адвоката або працівника центру для представництва інтересів.
Отже, позивачу потрібно сплатити судовий збір: за вимогу немайнового характеру у розмірі 1331,20 грн.
Також, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Водночас, в порушення вказаної норми позивачем не зазначено власний реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.
Встановлення зазначених вимог не є обмеженням права на доступ до суду.
Також, суд звертає увагу позивача, що у позовній заяві наявні і інші недоліки такі як: позивачем не надано оскаржувані рішення про відмову Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги №26/1028/59 від 09.01.2026, №2988/108/226 від 30.07.2026, №366/108/341 від 19.02.2026 у наданні безоплатної вторинної правничої допомоги ОСОБА_1 (в порушенні ч. 4 ст. 161 КАС), не надано другий примірник позовної заяви для відповідача (в порушенні ч. 1 ст. 161 КАС), позивачем не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету відповідача (в порушенні п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС), позивачем не зазначено ціну позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується (в порушенні п. 3 ст.160 КАС).
З урахуванням перебування позивача в умовах процесуальної ізоляції, зважаючи на обмежені можливості щодо збору та подання доказів, оформлення процесуальних документів і належної реалізації процесуальних прав, суд вважає за необхідне застосувати підхід, спрямований на забезпечення ефективного доступу до правосуддя.
Суд враховує, що відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Також судом враховано практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої процесуальні вимоги не повинні застосовуватись надмірно формально, якщо це призводить до необґрунтованого обмеження права особи на судовий захист.
За таких обставин, суд вважає можливим не застосовувати надмірний формалізм при оцінці вказаних недоліків на даній стадії розгляду справи, залишивши за позивачем право усунути їх у подальшому.
Поряд з цим, необхідно відзначити, що правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (із наступними змінами і доповненнями).
Згідно ст.5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов'язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.
Відповідно до ст. 8 ЗУ «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Таким чином, позивач не позбавлений права звернутися до суду із відповідним клопотанням про звільнення від сплати судового збору, зменшення його розміру або відстрочення/розстрочення його сплати, однак таке клопотання повинно бути належним чином обґрунтоване та підтверджене відповідними доказами, зокрема щодо майнового стану позивача та неможливості сплати судового збору у встановленому розмірі.
Наразі жодних доказів, які б свідчили про скрутний майновий стан позивача або інші підстави для звільнення від сплати судового збору, до матеріалів позовної заяви не додано.
Відповідно до статті 169 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Зазначені недоліки можуть бути усунені позивачем у десятиденний строк шляхом:
- подання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн або доказів звільнення від сплати судового збору;
- зазначення реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача за його наявності або номер і серія паспорта громадянина України;
- усунути інші зазначені недоліки позовної заяви.
Керуючись статтями 161, 169, 241-243, 248, 256, 294 КАС, суддя,
1. Позовну заяву - залишити без руху.
2. Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали надіслати позивачеві.
Зобов'язати ДУ "Київський слідчий ізолятор" надіслати суду розписку щодо отримання (ознайомлення) позивача з цією ухвалою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Сас Є.В.