24 квітня 2026 рокуСправа № 280/3717/26
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр-т. Соборний, буд.158-Б, м. Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
22.04.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати відповідача (з метою відновлення порушеного права) з 01.07.2021 виплачувати позивачу щомісячну доплату до розміру пенсії 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження її максимальним розміром;
- визнати протиправними дії відповідача щодо не виплати щомісячної нарахованої пенсії позивачу відповідно до Довідки №311/С від 13.03.2024 «Про розмір грошового забезпечення» у розмірі 39359,68 грн з 01.02.2023, 80% грошового забезпечення, без щомісячної доплати до пенсії 2000 грн, яка визначена ПКМУ №713, та обмеження її максимальним розміром з не проведеною індексацією грошових доходів до пенсії - на підставі Постанов КМУ про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення з 2022 по 2026 роки;
- зобов'язати відповідача (з метою поновлення порушеного права) здійснити виплату пенсії з 01.02.2023 позивачу у розмірі її нарахування 39359,68 грн разом з щомісячною доплатою 2000 грн. Проіндексовати суми пенсії у розмірах 39359,68 грн та 2000 грн в повному обсязі згідно коефіцієнтів збільшення, що визначені Постановами КМУ з 2022 по 2026 рік та виплачувати її разом з сумою індексації без обмеження максимальним розміром: з 01.03.2022 із застосуванням коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,140 у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі проіндексованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження максимальним розміром; з 01.03.2023 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі проіндексованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих версти населення у 2023 році» без обмеження максимальним розміром; з 01.03.2024 із застосуванням збільшення 1,0796 у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі проіндексованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження максимальним розміром; з 01.03.2025 із застосуванням збільшення 1,115 у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі проіндексованої на підставі постанови Кабінету Міністрів Україні від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без обмеження максимальним розміром; з 01.03.2026 із застосуванням збільшення 1,121 у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі проіндексованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» без обмеження пенсії максимальним розміром;
- різницю між нарахованою пенсією за період з 01.02.2023 по день, (надати правильний розрахунок пенсії з 01.02.2023 позивачу і суду) з якого починається виплата призначеної пенсії (недоплачену частину основного розміру пенсії виплатити однією сумою з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у розмірі 3% річних відповідних сум), що передбачено статтями 63, 51, 52, 55 Закону №2262-ХІІ.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Як встановлено судом з системи «Діловодство спеціалізованого суду» в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/10050/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Звертаючись до суду із позовною заявою у справі №280/10050/24 позивач просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізький області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (з метою відновлення порушеного права) з 01.07.2021 року нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до розміру пенсії 2000.00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження її максимальним розміром;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізький області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до Довідки №312/С від 13.03.2024 року «Про розмір грошового забезпечення» для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 року у розмірі 80% грошового забезпечення, без проведеної індексації грошових доходів із щомісячною доплатою до пенсії 2000 грн. визначеною ПКМУ №713 без обмеження її максимальним розміром та виплати з 01.03.2022 року та з 01.03 2023 року ОСОБА_1 з проведеною індексацією грошових доходів до пенсії - на підставі постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізький області (з метою поновлення порушеного права) здійснити донарахування та виплачувати пенсію ОСОБА_1 : з 01.01.2022 року відповідно до довідці №312/С від 13.03.2024 року «Про розмір грошового забезпечення» у розмірі 80% від сум грошового забезпечення зі щомісячною доплатою до пенсії 2000 грн визначеною ПКМУ №713 без обмеження її максимальним розміром; з 01.03.2022 року із застосуванням коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,140 у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі проіндексованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з урахованою сумою довідці №312/С від 13.03.2024 року «Про розмір грошового забезпечення» у розмірі 80% від сум грошового забезпечення із урахованою щомісячною доплатою до пенсії 2000 грн визначеною ПКМУ №713 без обмеження її максимальним розміром; з 01.03.2023 року із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі проіндексованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з урахованою відповідною сумою зазначеної довідці «про грошове забезпечення» №312/С від 13.03.2024 року , з урахованою сумою доплати до пенсії в розмірі 2000 грн визначеною ПКМУ №713 без обмеження її максимальним розміром;
- різницю між нарахованою пенсією за період з 01.01.2022 року по день, з якого починається виплата призначеної пенсії (недоплачену частину основного розміру пенсії виплатити однією сумою з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у розмірі 3% річних відповідних сум), що передбачено статтями 63, 51, 52, 55 Закону №2262-ХІІ.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.01.2025 по справі №280/10050/24 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №312/С від 13.03.2024;
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром, з 01.03.2022 з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% грошового забезпечення зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №312/С від 13.03.2024, з 01.03.2022 з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог-відмовлено.
Рішення суду від 03.01.2025 по справі №280/10050/24 набрало законної сили 08.12.2025.
Суд звертає увагу, що предметом розгляду справи №280/10050/24 було, у тому числі, дослідження питання щодо не нарахування та невиплати позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
Крім того, судом з системи «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/1293/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Звертаючись до суду із позовною заявою у справі №280/1293/25 позивач просив суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати відповідача з 01.07.2021 нараховувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови № 713, без обмеження максимальним розміром;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 313/С від 13.03.2024 станом на 01.01.2021 у розмірі 80 % грошового забезпечення (27 809,21 грн) з урахуванням щомісячної доплати 2 000 грн за Постановою № 713, без обмеження максимальним розміром;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.01.2021 на підставі довідки № 313/С від 13.03.2024, включаючи 80 % грошового забезпечення та доплату 2000 грн за Постановою № 713, без обмеження максимальним розміром;
- стягнути різницю між нарахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2021 по дату фактичного перерахунку однією сумою з компенсацією втрати доходів у розмірі 3 % річних.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.01.2025 по справі №280/1293/25 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови № 713, без обмеження максимальним розміром;
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 313/С від 13.03.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 у розмірі 80% грошового забезпечення (27 809,21 грн) з урахуванням щомісячної доплати 2 000 грн за Постановою № 713, без обмеження максимальним розміром;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2021 на підставі довідки № 313/С від 13.03.2024 у розмірі 80 % грошового забезпечення (27 809,21 грн), включаючи щомісячну доплату 2 000 грн за Постановою № 713, без обмеження максимальним розміром, та виплачувати перераховану пенсію.
- стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 різницю між нарахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2021 по дату фактичного перерахунку однією сумою з компенсацією втрати доходів у розмірі 3 % річних від недоплачених сум.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.01.2026 по справі №280/1293/25 задоволено апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2025 та відмовлено в задоволенні позову.
Суд звертає увагу, що предметом розгляду справи №280/1293/25 було, у тому числі, дослідження питання щодо не нарахування та невиплати позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
Водночас, позивачем в межах даної справи заявлено позовні вимоги аналогічні тим, що вже були предметом розгляду в адміністративних справах №280/10050/24 та №280/1293/25. Тобто, спір щодо наявності у позивача права на отримання нарахування та виплати з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» вже був вирішений судом у справах №280/10050/24 та №280/1293/25 і є такі, що набрали законної сили рішення суду.
Відповідно до частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з частиною другою статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Пунктом 2 частини 1 статті 170 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Таким чином, у суду відсутні підстави для відкриття провадження в адміністративній справі №280/3717/26 в частині позовних вимог що стосуються нарахування та виплати з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», оскільки зазначений спір виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав та вже був вирішений судом в межах розгляду адміністративних справ №280/10050/24 та №280/1293/25 за результатами розгляду яких були прийняті рішення, що набрали законної сили.
Згідно з частиною 5 статті 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
На підставі викладеного, керуючись ст.19, ст.170, 241, 243, 248 КАС України, суд -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №280/3717/26 в частині позовних вимог що стосуються нарахування та виплати з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 24.04.2026.
Суддя І.В. Садовий