Україна
Донецький окружний адміністративний суд
24 квітня 2026 року Справа №200/944/26
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., дослідивши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), відповідно до якої просить:
визнати неправомірною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням з 31.08.2016 місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року, з 01.03.2018 по 18.06.2019 із застосуванням щомісячної індексації-різниці.
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 31.08.2016 по 18.06.2019 з визначенням з 31.08.2016 місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року, з 01.03.2018 по 18.06.2019 із застосуванням щомісячної індексації-різниці у розмірі 4456,82 грн.
визнати неправомірною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум поточної індексації, індексації-різниці та додаткової винагороди АТО/ООС при обчисленні розміру допомоги по вагітності та пологам.
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати і виплати ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологам з урахуванням сум поточної індексації та індексації-різниці та додаткової винагороди АТО/ООС з урахуванням раніше виплачених сум.
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.
В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що проходила військову службу в органах Державної прикордонний служби України, а саме у військовій частині НОМЕР_2 з 31.08.2016 по 08.10.2018, у військовій частині НОМЕР_1 з 10.10.2018 по 06.02.2025.
Зазначає, що після ознайомлення з відомостями про виплачене позивачу грошове забезпечення встановлено, що нараховане і виплачене позивачу грошове забезпечення у неналежному розмірі, зокрема індексація грошового забезпечення нарахована і виплачена у неналежному розмірі.
Окрім того, за доводами позивачки, відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.03.2020 № Т/116-1743 виплата індексації проводиться органом Державної прикордонної служби України, з якого військовослужбовець був виключений зі списків частини, у зв'язку зі звільненням з військової служби, з урахуванням невиплаченої індексації грошового забезпечення під час проходження служби в інших органах Державної прикордонної служби України.
Так як позивачка була виключена зі списків військової частини НОМЕР_1 , то військова частина НОМЕР_1 , на думку позивачки, є належним відповідачем у даній справі.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.02.2026 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії та відкрито провадження у справі № 200/944/26. Призначено дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Від відповідача надійшов відзив, в якому представник відповідача, зокрема, зазначає, що позивачка прибула до військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження військової служби з військової частини НОМЕР_2 , що не заперечується позивачкою та підтверджується інформацією з особистої картки грошового забезпечення за 2018 рік.
Посилався, що 10.10.2018 року позивачка зарахована у списки особового складу та на всі види забезпечення НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), а 06.02.2025 року ОСОБА_1 виключена зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв'язку зі звільненням з військової служби.
Розрахунок індексації грошового забезпечення позивача з моменту зарахування в списки особового складу та на всі види забезпечення військової частини НОМЕР_1 з 10.10.2018 проводився на підставі інформації, яка була надана встановленим порядком з попереднього місця служби.
Зауважив, що до моменту зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення 10.10.2018, між позивачем та відповідачем не існувало жодних правовідносин, відповідно останній не міг вчиняти протиправних дій чи бездіяльності стосовно ОСОБА_1 в заявлений нею період, а саме з 31.08.2016 по 09.10.2018.
Нарахування, виплата, визначення базових місяців індексації, тощо, у період з 31.08.2016 по 09.10.2018 здійснювала військова частина НОМЕР_2 ( НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), яка не залучена до розгляду даної справи.
У зв'язку із чим відповідач просив здійснити заміну щодо спірного періоду з 31.08.2016 року по 09.10.2018 року неналежного відповідача, військову частину НОМЕР_1 , на належного відповідача за місцем перебування ОСОБА_1 на фінансовому забезпеченні у вказаний період.
Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає про таке.
Відповідно до положень частин 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи при цьому провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. При цьому суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_5 в період з 31.08.2016 року по 08.10.2018 року позивачка проходила службу у Військовій частині НОМЕР_2 .
В період з 10.10.2018 року по 06.02.2025 року позивачка проходила військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 , виключена зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 з 06.02.2025 року та вибула для подальшого проходження служби до НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_5 , довідкою Військової частини НОМЕР_1 , витягом з наказу НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 06.02.2025 року № 141-ОС "По особовому складу".
Проходження військової служби врегульовано спеціальним законодавством, до якого відноситься, зокрема, Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затверджене Указом Президента України від 29.12.2009 №1115/2009 (далі - Положення).
В пунктах 293 Положення прямо передбачено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.
При цьому закінченням проходження громадянином військової служби вважається день, зазначений у наказі про виключення військовослужбовця зі списків особового складу Адміністрації Держприкордонслужби чи її розвідувального органу, регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, загонів Морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ або органів (підрозділів) забезпечення Держприкордонслужби (далі - органи Держприкордонслужби) у зв'язку з його звільненням з військової служби в запас або у відставку, загибеллю (смертю), визнанням судом безвісно відсутнім або оголошенням померлим (пункт 7 Положення).
Норми абзацу двадцять першого пункту 13 глави 10 розділу II Інструкції з організації обліку особового складу Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.06.2017 № 468 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.08.2017 за № 1011/30879) визначають, що в наказах начальників органів Держприкордонслужби про виключення зі списків особового складу органу Державної прикордонної служби України у зв'язку зі звільненням з військової служби в обов'язковому порядку зазначається які необхідно здійснити виплати: матеріальної допомоги на оздоровлення, додаткових грошових винагород, одноразової грошової допомоги при звільненні, в якому розмірі та за який термін військової служби.
Таким чином, у разі звільнення військовослужбовця зі служби, з ним розраховується та військова частина, з якої його було звільнено та яка є останнім місцем служби військовослужбовця.
Суд зауважує, що в матеріалах справи відсутні докази остаточного звільнення позивачки з військової служби та про те, що її останнім місцем служби є Військова частина НОМЕР_1 .
Відповідно до пункту 3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та деяким іншим особам грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.
З наданих сторонами доказів судом було встановлено, що позивачка проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_4 прикордонний загін ДПСУ) з 31.08.2016 року по 08.10.2018 року, у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 прикордонний загін ДПСУ) з 10.10.2018 року по 08.10.2025 року.
Суд зазначає, що залучення Військової частини НОМЕР_2 стосується безпосередньо нарахування та виплати сум індексації грошового забезпечення за спірний період з 31.08.2016 року по 08.10.2018 року.
Враховуючи викладене, з метою залучення належного відповідача у даній справі щодо частини позовних вимог за період з 31.08.2016 року по 08.10.2018 року, суд вважає за необхідне запропонувати позивачці висловити її думку щодо заміни неналежного відповідача у даній справі, у частині позовних вимог за вказаний період.
Також, враховуючи положення частини 3 статті 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати від позивачки письмову інформацію із документальним підтвердженням щодо зміни прізвища позивача з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".
Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Запропонувати ОСОБА_1 висловити її думку щодо заміни неналежного відповідача у даній справі належним - Військової частиною НОМЕР_2 в частині позовних вимог за період з 31.08.2016 року по 08.10.2018 року .
Витребувати від позивачки письмову інформацію з документальним підтвердженням щодо зміни прізвища позивача з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".
Установити строк для надання вказаних пояснень та витребуваних доказів - п'ять днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала складена та підписана 24 квітня 2026 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя С.І. Бабіч