23 квітня 2026 року Справа №160/728/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., при секретарі судового засідання - Сергієнко В.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення та питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
14.03.2025 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по даній справі позов задоволено та ухвалено:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 , в розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати - 01.07.2021 року.
21.10.2025 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у справі № 160/728/25 - без змін.
16.02.2026 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій позивач просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 року та нарахування ОСОБА_1 на виконання рішення суду 2000,00 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
23.02.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній справі.
23.03.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт від 23.03.2026 року про виконання рішення суду по даній справі, в якому зазначено, що на виконання рішення суду по даній справі позивачу нараховано доплату за період з 01.07.2021 по 31.03.2026 року становить 114000,00 грн., яку частково виплачено згідно затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (далі Порядок №821), та яка буде виплачуватись після надходження відповідного фінансування у порядку черговості, за датою набрання рішенням законної сили, згідно Порядку №821 при цьому, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України з листом від 20.03.2026 № 0400-010902-5/49963, в якому просило розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання судового рішення по даній справі у повному обсязі.
09.04.2026 року від відповідача надійшли докази на підтвердження обставин, викладених у поданому звіті, зокрема, довідка, згідно якої залишок невиплаченої заборгованості позивачу, на виконання рішення суду по даній справі, складає 109308,32 грн.
14.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі та питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду по даній справі до розгляду у судовому засіданні на 23.04.2026 року.
23.04.2026 року сторони у судове засідання, які належним чином повідомлені про місце, дату та час судового засідання, не прибули, про причини неявки суд не повідомили.
Згідно положень ч.1 ст.382-3 та ч.2 ст.378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення та питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає наступне.
Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.
Розглядаючи звіт суб'єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
За приписами частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Суд зазначає, що поданий ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звіт не свідчить про повне виконання рішення суду по даній справі, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме відповідачем здійснено перерахунок позивачеві пенсії, однак не проведено виплату нарахованих сум пенсійних виплат, з огляду на відсутність бюджетних асигнувань, про що свідчить довідка про нараховану заборгованість, при цьому, з метою виконання рішення суду по даній справі у повному обсязі, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України з листом від 20.03.2026 № 0400-010902-5/49963, в якому просило розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання судового рішення по даній справі у повному обсязі, що свідчить про те, що відповідач вчиняє певні дії, спрямовані на виконання рішення суду по даній справі.
Згідно частини 3 статті 382-3 КАС України КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
При цьому, згідно абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З огляду на вказане, суд зазначає, що самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення щодо здійснення пенсійних виплат шляхом стягнення з суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Так, рішення суду у даній справі набрало законної сили 21.10.2025 року.
Суб'єктом владних повноважень - відповідачем виконано вищевказане судове рішення в частині нарахування позивачу суми доплати до пенсії за період з 01.07.2021 по 31.03.2026 року у розмірі 114000,00 грн., яка виплачується згідно Порядку №821, при цьому, згідно довідки наданої відповідачем, залишок невиплаченої заборгованості станом на 01.04.2026 року складає 109308,32 грн., зважаючи на що, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення в цій частині відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України.
При цьому, зважаючи на наведені відповідачем обставини та вжиті заходи для виконання рішення, оскільки рішення суду стосується здійснення соціальних виплат, згідно з абзацом 2 частини 5 статті 382-3 КАС України відповідач підлягає звільненню від сплати штрафу.
Також, з огляду на зміну способу і порядку виконання рішення суду по даній справі, встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду є недоцільним.
Керуючись статтями 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
У прийнятті звіту від 23.03.2026 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі - відмовити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 року у даній справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у сумі 114 000 грн. (сто чотирнадцять тисяч гривень), з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.
Суддя М.В. Дєєв