Справа № 953/4889/26
н/п 1-кс/953/2157/26
"22" квітня 2026 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу голови Громадського об'єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про зобов'язання уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 08.04.2026 за вих. №08/04/2026-2-8, -
встановив:
До Київського районного суду м. Харкова 20.04.2026 надійшла вказана скарга, в якій заявник просить зобов'язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» від 08.04.2026 за вих. № 08/04/2026-2-8 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 368-5, ч. 3 ст. 369, ч. 2 ст. 369-2 КК України.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 08.04.2026 за вих. №08/04/2026-2-8 ним, з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП» на офіційну електронну пошту СУ ГУ НП в Харківській області, подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. В поданій до суду скарзі заявник зазначає щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, про які зазначено в заяві. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.
В судове засіданні заявник не з'явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, в прохальній частині скарги просив розглянути вказану скаргу без його участі (а.с. 8).
Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України щодо обов'язкової участі при розгляді скарги особи, яка подала скаргу, враховуючи скорочені строки розгляду скарги, вказане вище клопотання заявника щодо розгляду скарги без його участі, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу на підставі наданих даних.
Представник СУ ГУ НП в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений судом своєчасно та належним чином, в судове засідання не з'явився, до канцелярії суду 22.04.2026 надійшла заява начальника СУ ГУ НП в Харківській області, в якій він зазначає, що 09.04.2026 (вхідний документ № 71431-2026) до СУ ГУНП в Харківській області надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 08.04.2026 № 08/04/2026-2-8 про можливе вчинення корупційних кримінальних правопорушень депутатом Харківської обласної ради 8 скликання ОСОБА_4 , головою Харківської міської ради ОСОБА_5 , пов'язані з ухиленням від сплати податків, легалізацією (відмиванням) грошових коштів, одержаних злочинним шляхом, та їх подальшим виведенням до країн Європейського Союзу через підконтрольні підприємства за обставинами викладеними в заяві. Згідно ч. 5 ст. 216 КПК України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо кримінальне правопорушення вчинено державним службовцем, посада якого належить до категорії "А"; депутатом обласної ради. На підставі викладеного, заяву голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 08.04.2026 № 08/04/2026-2-8 для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення направлено до Національного антикорупційного бюро України. СУ ГУНП в Харківській області заперечує доводи заявника про бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Харківській області, оскільки СУ ГУНП в Харківській області заяву ОСОБА_3 від 08.04.2026 № 08/04/2026-2-8 розглянуто та прийнято рішення про направлення за належністю (а.с. 53-54).
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
З матеріалів справи слідує, що голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 звернувся до СУ ГУ НП в Харківській області із заявою від 08.04.2026 вих. №08/04/2026-2-8 про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив: в порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити належний розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень; у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 368-5, ч. 3 ст. 369, ч. 2 ст. 369-2 КК України; у встановлений законом строк повідомити про результати розгляду вказаної заяви, надавши витяг з ЄРДР (а.с. 9-22).
Згідно наданої роздруківки, вказана заява голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 08.04.2026 вих. №08/04/2026-2-8 про вчинення кримінального правопорушення, направлена на електрону адресу СУ ГУ НП в Харківській обасті 08.04.2026 о 23.40 год. (а.с. 23).
Відповідно до повідомлення заступника начальника СУ ГУ НП в Харківській області від 22.04.2026, наданого на адресу суду, вказана вище заява голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 08.04.2026 № 08/04/2026-2-8 надійшла до СУ ГУНП в Харківській області 09.04.2026 (вхідний документ № 71431-2026) (а.с. 53).
Згідно копії супровідного листа начальника СУ ГУНП в Харківській області від 10.04.2026 №177073-2026, до СУ ГУНП в Харківській області надійшла заява голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 08.04.2026 № 08/04/2026-2-8 про можливе вчинення корупційних кримінальних правопорушень депутатом Харківської обласної ради 8 скликання ОСОБА_4 , головою Харківської міської ради ОСОБА_5 , пов'язані з ухиленням від сплати податків, легалізацією (відмиванням) грошових коштів, одержаних злочинним шляхом, та їх подальшим виведенням до країн Європейського Союзу через підконтрольні підприємства за обставинами викладеними в заяві. Згідно ч. 5 ст. 216 КПК України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо кримінальне правопорушення вчинено державним службовцем, посада якого належить до категорії "А"; депутатом обласної ради. На підставі викладеного, вказану заяву направлено на адресу Національного антикорупційного бюро України для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення (а.с. 52).
Як зазначено вище, в межах даної скарги заявник просить зобов'язати уповноважених осіб СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за його заявою від 08.04.2026 за вих. №08/04/2026-2-8 про вчинення кримінальних правопорушень. Однак, в ході розгляду скарги встановлено, що зазначена заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 08.04.2026 за вих. №08/04/2026-2-8 направлена до Національного антикорупційного бюро України для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення, згідно супровідного листа начальника СУ ГУНП в Харківській області від 10.04.2026 №177073-2026.
Вказана обставина унеможливлює зобов'язання слідчим суддею уповноважених осіб СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 08.04.2026 за вих. №08/04/2026-2-8.
Розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, за змістом вимог КПК України (ст. ст. 26, 303 КПК України), слідчий суддя не може за власною ініціативою визначати чи змінювати конкретного суб'єкта оскарження, враховуючи також вимоги щодо підсудності скарги.
Виходячи з наведеного, оскільки вказаним у скарзі суб'єктом оскарження СУ ГУНП в Харківській області скеровано заяву скаржника до іншого органу - Національного антикорупційного бюро України для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення, отже, вказана обставина унеможливлює зобов'язання слідчим суддею уповноважених осіб СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 08.04.2026 за вих. №08/04/2026-2-8, а тому підстави до задоволення скарги голови ГО "НОН-СТОП" - ОСОБА_3 про зобов'язання саме уповноважених осіб СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 08.04.2026 за вих. №08/04/2026-2-8 відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:
У задоволенні скарги голови Громадського об'єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про зобов'язання уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 08.04.2026 за вих. №08/04/2026-2-8 - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.
Слідчий суддя ОСОБА_1